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专家论文
重建得更好:变革的催化剂

为什么全球大流行为沿海和海洋旅游业的转型提供了前所未有的机会?什么是最有希望的机会,以及必须克服哪些挑战才能抓住这些机会?

Simon Milne
西蒙·米尔恩
奥克兰理工大学新西兰旅游研究所所长

COVID-19 在 2020 年重创了国际旅游业,而 2022 年这一流行病的影响仍然强烈。2020 年国际游客人数下降了 73%,旅游业对世界国内生产总值的直接影响减少了 $2 万亿美元[1].这些全球数据掩盖了在国家范围内实施的广泛政策和相关成果,一些边境迅速对国际游客重新开放,而另一些边境仍然关闭。这场大流行使旅游业作为直接和间接贡献者对世界各地家庭生计和社区福祉的重要意义有了鲜明的认识。

无论边境关闭的持续时间如何,或大流行对国家和地区的影响如何,我们目睹了全世界对评估旅游业如何对其所在的生态系统和社区做出更积极贡献的兴趣高涨。我们必须超越对游客人数和经济统计数据的固定,深入研究旅游业“重建”对实现联合国可持续发展目标的影响。大流行为各国“重新构想”旅游业以使其更具可持续性提供了催化剂,重点是为居民福祉和当地生态系统做出积极贡献[2].大流行导致国际边界关闭的史无前例的性质生动地提醒人们,不仅与过度旅游相关的过度行为,而且为真正的旅游业重置提供了“喘息空间”。

当我们开始调整和适应 COVID-19 的生活时,我们当然有机会“重建得更好”,并优先考虑蓝色复苏以及可持续的沿海和海洋旅游形式[3].在 COVID-19 之前,游客对海洋和沿海环境中基于自然的假期的需求迅速增长,预计将继续这一轨迹[4].尽管这种增长受到大流行的影响,但毫无疑问,这些目的地和活动对游客保持了独特的吸引力。事实上,随着大流行导致的长期封锁加强了更有意义的自然体验的价值,这种吸引力只会增加。与此同时,对室内空间拥挤活动的健康担忧意味着管理良好的户外活动和体验比以往任何时候都更受欢迎[5].

蓝色恢复优先考虑自然并支持保护。社区也有机会超越仅仅被视为旅游活动的利益相关者,成为所产生利益的关键股东[6].发展与蓝色经济相关的海洋和沿海旅游业直接支持政府的旅游业“重置”优先事项,以恢复和加强自然资本并支持繁荣、可持续的目的地。管理良好的海洋和沿海旅游业为改善海洋管理创造了重要的经济激励,并可以支持为当地带来利益的蓝色经济。例如,墨西哥的鲨鱼生态旅游案例表明,这项活动具有创造大量就业和收入的潜力,但也强化了教育、保护和为当地社区带来利益必须发挥的重要作用,如果真正的可持续发展成果是要达到[7].

大流行导致的国际游客流动中断也为海洋旅游业的企业提供了重新评估其做法的机会。对于拥有资源的幸运运营商来说,有机会投资于减少碳足迹、加强与周边经济体的联系以及加强对海洋环境和附近社区的支持。在某些情况下,采掘性海洋旅游活动甚至可能转向更可持续的游客体验,包括观赏海洋哺乳动物[8].例如,在新西兰的奥克兰,几家传统的包机捕鱼经营者正在寻求通过提供海洋生态旅游和文化体验来“重置”他们的传统产品。

虽然旅游业放缓为重新制定海洋旅游政策和商业实践提供了机会,但如果我们想避免重蹈覆辙,还需要克服一系列挑战。涉及旅游业的海洋生态系统管理最常被解决的挑战是所涉及的不同利益集团之间的冲突[9].这些群体包括游客、接待社区、旅游业,当然还有构成海洋景点的动植物。利益相关者在生态系统管理中的参与有限或管理不善的后果可能包括社会剥削、权力丧失和环境退化[10].在这种情况下,更强大的行为者的利益会影响生态系统中其他元素的权利和/或福祉;任何重新调整旅游业都必须寻求采用可以减少这种不平衡的框架,这一点至关重要。通过重新平衡旅游业,重点关注社区福祉和自然资源的可持续管理,可以缓解甚至克服通常由沿海和海洋资源的冲突使用引起的紧张局势。

另一个挑战在于旅游业面临生存危机这一事实。对企业和目的地的经济影响仍然是大多数业主和投资者最关心的问题,这往往会减少他们对更广泛的环境背景的关注。为生存而苦苦挣扎的运营商可能对提高其商业模式可持续性的新方法和潜在成本高昂的方法兴趣有限。环境和文化上可持续的海洋旅游的案例必须令人信服;决策者必须继续加强全球气候变化带来的压倒一切的威胁以及当地环境和文化退化的真正代价。在某些情况下,政府甚至可能有必要为企业运营提供支持,以接受蓝色复苏的核心原则。

为了真正改变海洋旅游业并转向蓝色经济,我们需要包容性的模式和政策框架,以在该部门与其他海洋用户之间建立和维持生产性联系[11].为此,一些国家和全球倡议正在提供研究、监测和测绘,以支持向蓝色经济的转变,并突出旅游业在其中的作用。例如,PROBLUE 健康海洋、健康经济、健康社区是世界银行牵头的多方捐助倡议,旨在在蓝色经济中开发健康的海洋和沿海资源。与海洋旅游相关的研究侧重于评估海洋保护区对区域经济的影响。欧洲海洋与公共卫生 (SOPHIE) 是一项旨在研究海洋环境与人类福祉之间联系的泛欧研究计划,其特色是“蓝色效应”公民科学项目,旨在了解如何参与海洋生态旅游活动影响参与者的幸福感。

海洋旅游必须将其利益与政府、其他行业(如商业捕鱼和水产养殖)以及最重要的是传统上使用海洋资源的社区的目标和目标联系起来。与海洋资源与文化和精神层面密切相关的土著社区进行接触并向他们学习尤为重要,而不仅仅是经济领域[12].蓝色的复苏为土著社区提供了重要的机会,让他们可以开发包含可持续利用自然资源的游客体验,同时也提供了分享传统生态知识和加深对文化和地方理解的机会。例如,Dreamtime Dive and Snorkel 公司在原住民的指导下进行为期一天的海洋之旅,前往海洋之国(大堡礁),提供文化珊瑚礁体验。该企业由 Experience Co. Ltd. 拥有和经营,与 Sea Country 的传统所有者 Gimuy Walubara Yidinji、Gunggandji、Mandingalbay 和 Yirrganydji 人合作。土著向导以一种易于理解的方式交流海洋生物学家正在进行的科学研究,同时分享他们对珊瑚礁的深刻理解,并强调生态系统对其人民的价值。

随着海洋旅游管理与可持续性和复原力的目标相结合,并利用基于生态系统的见解,将会出现更多挑战。经济增长和发展的愿望必须与生态和社会福祉一起看待。这些紧张局势表明需要制定促进生态系统管理社会谈判的规划和参与框架。我们还迫切需要加强我们对如何将野生动物和其他非人类利益相关者纳入管理决策的理解[13].必须通过将人类视为生态系统中的共同参与者的研究来了解海洋旅游,与非人类参与者具有平等(而不是特权)地位。不承认非人类,或高度关注单一物种的影响,只会掩盖构成健康和有弹性的生态系统的复杂生态相互作用[14].

必须采取整体学科观点来理解海洋旅游面临的动态和挑战[15].我们需要以新的方式衡量和理解影响——制定指标,真正告诉我们我们在实现“重新设定”旅游业和“重建得更好”的努力中设定的目标有多好。然后必须将这些见解纳入旅游业及其运营所在的海洋环境的规划框架中,否则我们将面临简单地“将旧酒倒入新瓶中”的真正风险。

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[1] 联合国世界旅游组织,“旅游业的经济贡献和 COVID-19 的影响”,2021 年 11 月,https://www.e-unwto.org/doi/epdf/10.18111/9789284423200。

[2] 经济合作与发展组织,“管理旅游业发展以实现可持续和包容性复苏”,经合组织旅游业论文,2021 年 1 月, http://dx.doi.org/10.1787/b062f603-en.

[3] K. Kemper,“为什么我们需要蓝色复苏”, 世界银行博客,2020 年 7 月 1 日,https://blogs.worldbank.org/voices/why-we-need-blue-recovery。

[4] 联合国,“COVID-19 和改变旅游业”,政策简报,2020 年 8 月,https://www.un.org/sites/un.un.org/files/sg_policy_brief_covid-19_tourism_august_2020.pdf。

[5] S. Milne、E. Thorburn、C. Rosin 和 C. Deuchar,“为可持续的蓝色经济发展海洋生态旅游:文献综述”,国家科学挑战:可持续海洋,2021 年 3 月,https://www.sustainableseaschallenge.co .nz/tools-and-resources/developing-marine-ecotourism-for-a-sustainable-blue-economy-a-literature-review/。

[6] 肯珀,“为什么我们需要蓝色复苏”。

[7] AM Cisneros-Montemayor、EE Becerril-García、O. Berdeja-Zavala 和 A. Ayala-Bocos,“墨西哥的鲨鱼生态旅游:科学研究、保护和对蓝色经济的贡献”, 海洋生物学进展 85,没有。 1(2020):71-92。

[8] S. Milne、E. Thorburn、K. Wikitera、C. Deuchar 和 S. Histen,“海洋和沿海生态旅游 - 国家和区域图片(第 2 部分):运营商调查和访谈”,国家科学挑战:可持续海洋,2021 年 12 月, https://www.sustainableseachallenge.co.nz/tools-and-resources/marine-ecotourism-baseline-report-2/。

[9] O. Saidmamatov、U. Matyakubov、I. Rudenko、V. Filimonau、J. Day 和 T. Luthe,“利用生态旅游机会促进咸海地区的可持续发展:前景与挑战”, 可持续性 12,没有。 21(2020):9249。

[10] K. Jones 和 T. Seara,“将利益相关者的看法整合到基于生态系统的渔业管理的决策中”, 海岸管理 48,没有。 4 (2020): 275–88; K. Dimmock、ER Hawkins 和 M. Tiyce,“澳大利亚观鲸业的利益相关者、行业知识和适应性管理”, 可持续旅游杂志 22,没有。 7 (2014): 1108-21。

[11] 联合国,“COVID-19 和改变旅游业”;联合国环境规划署(UNEP), 涨潮:为新十年绘制海洋金融图, 2021 年 2 月。

[12] M. Amoamo、K. Ruckstuhl 和 D. Ruwhiu,“通过多元化经济平衡土著价值:毛利生态旅游案例研究”, 旅游规划与发展 15,没有。 5 (2018): 478–95; C. Seek 和 N. Sellier, 通过旅游特许权促进可持续发展:关于旅游业如何造福于保护区内及周边的环境和社区的案例研究 (华盛顿特区:世界银行集团,2019 年)。

[13] A. Chakraborty,“在旅游研究中加入非人类的声音:异议作为一种定性方法的作用”, 旅游地理 23,没有。 1-2(2021):118-43。

[14] Milne 等人,“发展海洋生态旅游”。

[15] 环境署, 涨潮.

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