Essai d'expert
Résilience : assurer un avenir au tourisme côtier et marin

Comment renforcer la résilience du tourisme côtier et marin et comment le tourisme côtier et marin peut-il contribuer à renforcer la résilience des destinations et des communautés d'accueil ? Tenez compte de la résilience aux menaces exogènes, telles que le changement climatique, ainsi qu'aux chocs futurs imprévisibles, tels que les pandémies mondiales.

Sally Yozell
Sally Yozel
Chercheur principal et directeur, Programme de sécurité environnementale, The Stimson Center

Le tourisme côtier et marin, un secteur clé menacé

La santé de l'environnement marin et les services que ses écosystèmes fournissent sont au cœur du tourisme océanique et côtier et sous-tendent les économies bleues des communautés du monde entier. Chaque année, des millions de touristes recherchent des récifs coralliens, des eaux cristallines, des plages de sable et une vie marine colorée dans les pays côtiers et les petits États insulaires. L'industrie du tourisme bleu (qui se distingue par le fait que les activités se déroulent sur terre ou sur mer) représente 5 % du produit intérieur brut (PIB) mondial et près de 7 % de l'emploi mondial[1]. Les retombées économiques de ces dollars du tourisme s'étendent bien au-delà du littoral. Par exemple, les dépenses directes pour les activités liées aux récifs coralliens (c'est-à-dire la plongée avec tuba et sous-marine) ont été estimées à $19 milliards de dollars par an ; cependant, $16 milliards supplémentaires par an ont été liés au tourisme "adjacent aux récifs", y compris "le rôle des récifs dans la génération d'eaux claires et calmes et de sable de plage, des vues exceptionnelles, des fruits de mer frais et même leur utilisation généralisée dans la publicité".[2]. Ces industries touristiques basées sur l'océan sont le point de départ de chaînes d'approvisionnement commerciales qui, bien que généralement concentrées localement, peuvent atteindre le monde entier. En 2019, les touristes des pays insulaires du Pacifique (Océanie) ont eu un impact économique total de $142 milliards. La même année, l'impact économique du tourisme maritime dans les Caraïbes, beaucoup plus petit géographiquement, était de $48 milliards, soit 14% de l'économie totale des Caraïbes.[3].

Pourtant, les endroits à l'intérieur et le long du littoral qui soutiennent des économies touristiques aussi dynamiques sont invariablement menacés par les effets néfastes du changement climatique. La hausse des températures et de l'acidité des océans, les tempêtes de plus en plus violentes et l'élévation du niveau de la mer ont tous un impact sur le tourisme maritime. Pourtant, les menaces ne s'arrêtent pas au littoral. Le tourisme non durable, les infrastructures vieillissantes et souvent les personnes qui fournissent des services de soutien peuvent causer des menaces involontaires le long des zones côtières ainsi que dans les communautés environnantes ; le surpeuplement dû au développement non planifié, à la dégradation de l'environnement, à la pollution et au ruissellement pollué peut exercer une pression sur les ressources marines et les endroits qu'elles abritent et les endommager[4]. La force et la résilience de l'économie bleue sont inextricablement liées aux géographies, aux personnes et aux ressources naturelles qui l'entourent.

Résilience, des récifs aux dorsales

Tout plan visant à renforcer la résilience côtière doit reconnaître les risques interconnectés auxquels le tourisme côtier et marin est confronté depuis la terre et le bord de mer. Cela inclut la prise en compte des communautés qui hébergent ces entreprises et des infrastructures affectées par les événements environnementaux qui se produisent dans les hautes terres et dans le paysage marin. Alors que les risques liés à l'océan reçoivent souvent le plus d'attention, la planification de la résilience doit également comprendre et prendre en compte les vulnérabilités de la côte aux facteurs de stress terrestres.

Ces risques intégrés ont été clairement mis en évidence dans une série d'évaluations des risques menées par le Stimson Center grâce à son indice de vulnérabilité aux risques climatiques et océaniques (CORVI). CORVI, un outil d'aide à la décision qui a été utilisé dans 11 États insulaires et villes côtières, examine de manière holistique le paysage terrestre et marin en se concentrant sur les facteurs de risque économiques, politiques, sociaux et environnementaux pour produire un profil de risque de la ville côtière avec des recommandations spécifiques pour le climat. atténuation des risques et action.

Par exemple, dans les Caraïbes, les tempêtes qui frappent les Blue Mountains en Jamaïque ou les collines de Saint-Kitts-et-Nevis peuvent provoquer des inondations qui affectent les communautés et les entreprises à des kilomètres de là. Lorsque les inondations intérieures rencontrent les ondes de tempête côtières et l'élévation du niveau de la mer, des inondations catastrophiques peuvent se produire. Cela peut avoir un impact général sur l'économie du tourisme. Les terminaux de navires de croisière, les aéroports, les hôtels, les restaurants et les pourvoyeurs de loisirs sont tous exposés aux impacts, y compris les coûts de récupération des dommages, ainsi que les pertes de temps et de salaire. Les inondations causées par les fortes pluies à l'intérieur des terres et les ondes de tempête représentent un risque pour les villes côtières de toutes tailles, des 13 000 habitants de Basseterre, Saint-Kitts-et-Nevis, aux plus de 7 millions de personnes vivant dans la ville côtière de Dar es Salaam, en Tanzanie. De plus, ces tempêtes déversent des eaux de ruissellement, polluées par un excès de nutriments, de contaminants et de sédiments, dans l'environnement marin, endommageant les récifs coralliens et les écosystèmes d'herbes marines déjà stressés par le réchauffement des eaux et l'augmentation de l'acidité des océans. Le ruissellement associé aux tempêtes est considéré comme une menace émergente majeure pour les systèmes de récifs coralliens, affectant les utilisations commerciales et récréatives de la ressource telles que la plongée avec tuba, la pêche récréative et la bioprospection[5].

L'ampleur et l'impact des événements d'inondation, qu'ils soient dus à des ondes de tempête ou à de fortes pluies, ne sont pas seulement déterminés par la quantité d'eau ou la topologie du terrain. Par exemple, une récente évaluation de la vulnérabilité à Kingston, en Jamaïque, a révélé que les inondations provenant des Blue Mountains sont exacerbées par des écosystèmes dégradés, des logements informels répandus et des lacunes dans la gestion des déchets solides.[6]. Ces derniers peuvent obstruer les canaux de drainage, étendre la zone touchée et aggraver les impacts. Les risques liés au logement informel sont de plus en plus pertinents dans le monde, en particulier dans les villes à croissance rapide comme Mombasa, au Kenya, dont la population a presque doublé au cours des deux dernières décennies et où 65 % de la population vit dans des établissements informels.[7]. Une évaluation et une planification inadéquates, ou un manque de capacités d'application, peuvent conduire à la localisation de ces établissements informels sur des pentes précaires ou des bassins versants urbains, exacerbant les risques bien au-delà de leur proximité immédiate. La gestion des risques climatiques ne peut plus être du ressort exclusif des ministères de l'environnement et des organisations non gouvernementales, mais doit également inclure les ministères de l'économie, des finances et du développement, les représentants des entreprises et les administrations municipales. Il devrait adopter une approche holistique qui traverse la frontière terre-mer.

COVID-19, une opportunité pour apprendre

Au printemps 2020, alors que le COVID-19 commençait à se propager dans le monde, le tourisme côtier et marin s'est arrêté. Alors que les gouvernements instituaient des mesures de distanciation sociale, des quarantaines et des restrictions de voyage, le marché mondial du tourisme a subi la plus grande perturbation du marché depuis le début de la tenue des registres. En 2020, les arrivées internationales ont chuté de 74 %, soit 1 milliard de voyageurs en moins, ce qui met en danger entre 100 et 120 millions d'emplois[8]. Les économies fortement dépendantes du tourisme côtier et maritime ont été durement touchées. Les Caraïbes ont connu une baisse de 58 % du PIB du tourisme côtier et marin, et le PIB du tourisme côtier des pays insulaires du Pacifique a diminué de 45 %. À titre de comparaison, les baisses du PIB total (pour tous les secteurs) étaient de 9 % et 2,5 %, respectivement, en 2020.

Ironiquement, au même moment, des rapports anecdotiques et inattendus sur le rétablissement de la nature ont commencé à se répandre sur les réseaux sociaux. Les canaux de Venise ont commencé à se dégager et les poissons pouvaient être vus en train de nager. Les dauphins sont apparus dans les cours d'eau du sud de l'Italie. CO2 les émissions ont chuté de 6 %, effaçant cinq années d'augmentation[9]. Malheureusement, il y a eu aussi des effets négatifs, car les dollars de conservation fournis par le tourisme marin et côtier ont été réduits, tout comme les efforts de restauration et d'amélioration des écosystèmes marins qu'ils avaient financés.

Une chose reste cependant claire : les risques pour le tourisme côtier et marin vont au-delà du bord de l'eau. Ces risques sont multidimensionnels et ne peuvent être traités par une approche isolée. Qu'il s'agisse de planifier les risques climatiques, les pandémies mondiales ou d'autres chocs potentiels, la planification de la résilience doit être globale et holistique, évaluer les aspects environnementaux, économiques, sociaux et politiques de ce risque et comprendre comment les différents risques se croisent et s'aggravent. La pandémie de COVID-19 a présenté une occasion unique de repenser la résilience et de construire une économie touristique côtière plus résiliente.

Repenser la résilience : Construire une économie touristique côtière plus résiliente

Renforcer la résilience et prendre des mesures intégrées dans les projets et programmes pour sauvegarder l'économie touristique nécessite de s'ouvrir à une nouvelle façon de penser. Compte tenu de la portée multidimensionnelle, interdépendante et géographiquement étendue des risques auxquels sont confrontés le tourisme côtier et marin et les communautés d'accueil, le renforcement de la résilience côtière nécessite de rassembler divers experts et parties prenantes de l'ensemble du gouvernement, du secteur privé et de la société civile. Trop souvent, la relation entre ces différents acteurs est limitée. Différents ministères ou départements d'un même gouvernement peuvent être cloisonnés et n'interagissent pas nécessairement. Ceux qui travaillent dans le tourisme côtier et marin peuvent jouer un rôle de rassembleur, réunissant dans la salle des propriétaires d'entreprises, des dirigeants de la société civile, des ministères des finances, des gouvernements locaux, des ministères de l'environnement, des urbanistes, des experts en logistique et bien plus encore. Ce type de collaboration peut également aider à obtenir un soutien politique et financier pour des actions et des projets de résilience qui ont des avantages multidimensionnels, tels que des solutions fondées sur la nature. La mise en œuvre de solutions fondées sur la nature, telles que la restauration des mangroves ou des récifs coralliens, crée des emplois, améliore l'économie du tourisme, protège contre les ondes de tempête et les inondations, fournit un habitat à la faune marine, peut réduire l'érosion côtière, séquestre le carbone et offre des avantages écosystémiques pour les installations portuaires. Lorsque ces avantages sont vus à travers une seule lentille ou évalués pour répondre à un mandat unique pour la pêche, les ports ou la gestion des inondations, les propositions peuvent ne pas avoir le poids politique pour conduire à l'action. Mais lorsque tous les avantages sont évalués ensemble, la force de ces résultats devrait être suffisante pour faire avancer la mise en œuvre des projets. Pourtant, une telle action nécessite encore une approche collaborative.

Renforcer la résilience côtière au changement climatique nécessite de nombreux acteurs avec différents types d'expertise. Les nations plus riches, les organisations de développement, les institutions financières et les entreprises qui opèrent le long de la côte, y compris les loisirs et le tourisme (chaînes hôtelières, compagnies aériennes, écotourisme, croisiéristes, etc.) devront travailler ensemble pour soutenir l'adaptation au climat dans l'ensemble du Sud côtier. Historiquement, le financement de la résilience climatique a pris du retard par rapport au financement de l'atténuation des émissions de carbone. Pourtant, de nombreuses communautés qui accueillent le tourisme côtier et marin, en particulier les petits États insulaires et les pays côtiers les moins avancés, sont les moins responsables du changement climatique mais les plus vulnérables à ses impacts. Cette lacune, et la nécessité d'un financement accru de la résilience, ont été exposées lors de la COP26 en 2021. Le passage à la COP27 en novembre 2022 offre à la communauté internationale, tant dans les secteurs privé que public, l'occasion d'équilibrer cette iniquité et de travailler ensemble pour accroître et distribuer des fonds par le biais du Fonds vert pour le climat, du Fonds d'adaptation, du Fonds pour l'environnement mondial et d'autres mécanismes de financement internationaux. En outre, la COP27 ou la COP « Adaptation », qui se réunira à Charm el-Cheikh, en Égypte, peut encourager et encourager une approche holistique et géographiquement étendue de la résilience climatique côtière.

Les bailleurs de fonds et les décideurs de l'adaptation climatique ont besoin d'avoir l'assurance que leur argent sera dépensé judicieusement et que les projets financés localement réduiront efficacement les risques et la vulnérabilité climatiques. Seulement 10 % du financement climatique est investi au niveau local pour diverses raisons, allant du manque d'expertise à des données inadéquates et des plans nationaux qui n'ont pas été appliqués aux besoins locaux. Le Stimson Center a développé CORVI pour faciliter une approche globale qui comble les lacunes dans les données locales et identifie les zones les plus à risque climatique. CORVI est complet ; il examine 100 indicateurs de risque et combine des enquêtes d'experts, des entretiens et des ensembles de données existants pour développer des scores de risque qui mettent en évidence les risques océaniques et climatiques spécifiques auxquels une ville côtière est confrontée. Au cours du processus, CORVI rassemble des experts publics et privés de 10 catégories de risques climatiques et océaniques pour apporter leur expertise, ce qui est souvent la première fois qu'un groupe aussi diversifié travaille ensemble dans tous les secteurs, bien qu'il fasse partie du même gouvernement ou du même gouvernement. même petite communauté insulaire. L'expertise fournie par les acteurs de l'industrie du tourisme a toujours été précieuse dans les 11 projets CORVI actuellement en cours ou achevés dans le monde, des Caraïbes au Pacifique Sud.[10].

Pour renforcer la résilience là où cela compte le plus, il faudra adopter une approche de l'ensemble de la société, exigeant que toutes les personnes concernées par le tourisme côtier et marin, telles que les gouvernements, les entreprises et la société civile, travaillent en coopération. Nous devons saisir les opportunités pour aider à protéger et à préserver les écosystèmes, y compris les herbiers marins, les mangroves, les coraux, les zones humides et les plages de sable, qui restituent naturellement des avantages et offrent une protection. Pour réussir, les décideurs doivent regarder au-delà du bord de l'eau et évaluer et agir de manière globale et holistique. Une économie bleue résiliente exige que les environnements marins et terrestres soient durables et sains.

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[1] AH Bhuiyan, A. Darda, W. Habib et B. Hossain, « Marine Tourism for Sustainable Development in Cox's Bazar, Bangladesh », document de travail 1151 de l'Institut de la Banque asiatique de développement (2020). https://www.adb.org/publications/marine-tourism-sustainable-development-cox-bazar-bangladesh

[2] M. Spalding, L. Burke, SA Wood, J. Ashpole, J. Hutchison et P. Ermgassen, « Cartographie de la valeur et de la distribution mondiales du tourisme sur les récifs coralliens », Politique maritime 82 (janvier 2017) : 104–13, 10.1016/j.marpol.2017.05.014.

[3] Conseil mondial du voyage et du tourisme, « Economic Impact Reports », 2021, https://wttc.org/Research/Economic-Impact.

[4] Bhuiyan et al., « Tourisme marin pour le développement durable ».

[5] A. Shore, JA Sims, M. Grimes, LI Howe-Kerr, CGB Grupstra, SM Doyle, L. Stadler et al., "On a Reef Far, Far Away: Anthropogenic Impacts After Extreme Storms Affect Sponge Health and Bacterial Communities, ” Frontières des sciences marines 8 (2021) : 608036. doi : 10.3389/fmars.2021.60803 ; 6J.L. Orlando et SH Yee, «Lier la livraison de sédiments terrigènes aux déclins des services écosystémiques des récifs coralliens», Estuaires et Côtes 40 (2017) : 359–75, https://doi.org/10.1007/s12237-016-0167-0.

[6] T. Rouleau, J. Stuart et S. Yozell, « Profil de risque CORVI : Kingston, Jamaïque », Stimson Center, 1er juin 2020, https://www.stimson.org/2020/corvi-risk-profile-kingston-jamaica /

[7] ONU-Habitat, Appui d'ONU-Habitat au développement urbain durable au Kenya, vol. 4, Rapport sur le renforcement des capacités des leaders communautaires (Nairobi: UN Human Settlements Programme, 2016), https://unhabitat.org/sites/default/files/download-manager-files/UN-Habitat%20SSUDK_%20Report_Vol%204_final.LowRes.pdf.

[8] Organisation mondiale du tourisme, « 2020: Worst Year in Tourism History with 1 Billion Fewer International Arrivals », 28 janvier 2021, https://www.unwto.org/news/2020-worst-year-in-tourism-history-with- 1 milliard d'arrivées internationales en moins.

[9] Agence internationale de l'énergie, "Global Energy Review 2020: The Impacts of the Covid-19 Crisis on Global Energy Demand and CO2 Émissions », https://www.iea.org/reports/global-energy-review-2020/global-energy-and-co2-emissions-in-2020.

[10] Des projets CORVI sont en cours ou achevés à Basseterre, Saint-Kitts-et-Nevis ; Bridgetown, Barbade ; Castries, Sainte-Lucie; Chattogramme, Bangladesh ; Colombie, Sri Lanka; Dagupan, Philippines; Dar es Salaam, Tanzanie ; Kingston, Jamaïque ; Mombasa, Kenya ; Suva, Fidji ; et Tarawa, Kiribati.

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