Comment le tourisme côtier et marin peut-il être un élément fondamental pour aider les pays à passer à une économie océanique durable ?

La Namibie possède une diversité riche et unique d'espèces et d'écosystèmes marins et côtiers. Les ressources naturelles vivantes et non vivantes de l'océan et la diversité biologique associée sont l'épine dorsale de l'économie océanique namibienne. L'objectif est de garantir que la biodiversité marine et les ressources naturelles continuent de soutenir le développement socio-économique en maintenant les services qu'elles fournissent et dont dépendent de nombreux secteurs tels que la pêche et le tourisme pour leur existence à long terme.

Le tourisme est reconnu comme un secteur mondial qui contribue à la croissance et au développement économiques. En général, le développement du tourisme offre potentiellement de nombreux avantages, notamment la contribution au PIB, l'augmentation des revenus, la génération de revenus, la création d'emplois et la réduction de la pauvreté. Ces avantages économiques ne peuvent être compris que si le tourisme est géré de manière durable, l'impact positif étant maximisé avec un impact négatif minimal.

La riche beauté naturelle et la diversité de la Namibie ont permis au pays de devenir l'une des principales destinations écotouristiques de la Communauté de développement de l'Afrique australe (SADC). Bien que la majorité des activités récréatives soient concentrées à l'intérieur des terres, le tourisme marin et côtier est une composante essentielle de l'offre récréative du pays le long de l'océan Atlantique et dans des villes telles que Walvis Bay, Swakopmund, Hentiesbay, Luderitz et Oranjemund.

Toute la zone côtière de la Namibie est proclamée zone protégée, composée de quatre parcs nationaux, à savoir le parc national de Tsau // Khaeb (Sperrgebiet), le parc national de Namib Naukluft, le parc national de Dorob et le parc Skeleton Coast. Cela place la Namibie dans une position très unique et avantageuse. Compte tenu du niveau de protection le long de la côte, le développement est très contrôlé et limité à des opérateurs respectueux de l'environnement ou à des partenariats public-privé avec les communautés adjacentes. La Namibie est en mesure de protéger le littoral vierge en adoptant des politiques et des réglementations respectueuses de l'environnement et en autorisant uniquement les entreprises qui tiennent compte de la sensibilité de l'environnement à opérer. Cela n'est pas seulement bénéfique pour les opérateurs, mais envoie un signal fort à toutes les parties prenantes pour qu'elles alignent leurs activités en conséquence.

La croissance de l'industrie du tourisme durable

Le tourisme durable est « un tourisme qui tient pleinement compte de ses impacts économiques, sociaux et environnementaux actuels et futurs, répondant aux besoins des visiteurs, de l'industrie, de l'environnement et des communautés d'accueil (OMT) ».[1]

Le tourisme est et continuera d'être une industrie en pleine croissance le long de la côte et en Namibie en général. L'objectif de développement de la Namibie pour son secteur touristique est de positionner la Namibie comme une destination touristique marine et côtière durable de classe mondiale grâce au développement d'activités et d'industries touristiques marines et côtières durables grâce à la protection de l'environnement marin et côtier. Cela attire à son tour les visiteurs sur lesquels reposent les activités touristiques et favorise la diversification des activités touristiques marines et côtières, ce qui augmente la valeur des atouts naturels et patrimoniaux du pays.

Impact de la COVID-19

La pandémie de COVID-19 a déclenché une crise sans précédent dans l'économie du tourisme. Le gouvernement namibien s'est engagé à soutenir le secteur du tourisme, y compris la croissance du tourisme côtier et marin. Le ministère de l'Environnement, des Forêts et du Tourisme a élaboré le Plan de relance du tourisme de la Namibie 2022-2024 (NTRP) qui mobilise une synergie pertinente entre les parties prenantes pour assurer la réémergence de l'industrie du tourisme. Le NTRP définit un cadre pour l'approche stratégique du tourisme pour l'intervention politique et avec une révision basée sur la situation pour s'assurer que la politique et les programmes stratégiques appropriés sont en place à chaque étape de la phase de rétablissement. Le NTRP prévoit en outre des interventions stratégiques ciblées, des programmes et des activités à mener au cours des trois prochaines années pour la relance et le soutien au secteur du tourisme en Namibie.

Le tourisme côtier et marin contribue à renforcer la résilience des destinations d'accueil grâce à des mesures de relance budgétaire, lorsqu'elles sont destinées à favoriser la reprise et la transition du secteur du tourisme. Le soutien budgétaire doit être effectué en estimation avec les modèles théoriques qui peuvent aider à identifier les scénarios macroéconomiques potentiels et à leur tour tirer des implications politiques. L'utilisation d'un modèle macroéconomique à grande échelle permet de mieux comprendre l'impact d'une menace exogène sur le secteur du tourisme et l'économie au sens large par rapport à des scénarios de référence. Un tel modèle théorique n'est pas non plus aussi lié par des estimations historiques de paramètres comme le modèle de gravité, et peut s'adapter à un choc unique comme la pandémie de COVID-19, ainsi que fournir des informations sur la nature des cicatrices économiques à long terme.

Défis

Les défis qui entravent le développement du tourisme côtier et marin sont : le manque de politique, de réglementation et de stratégie de développement pour le tourisme marin (observation de la faune, petits voyagistes, etc.), les connaissances limitées sur le potentiel du tourisme aquatique en Namibie (principaux sites d'attraction et itinéraires), les coûts élevés étant une barrière à l'entrée pour le tourisme de croisière par les Namibiens, les connaissances limitées sur la biodiversité aquatique et les ressources génétiques de la Namibie, les connaissances limitées sur les écosystèmes aquatiques de la Namibie et leurs services et les politiques existantes. Les réglementations sont davantage axées sur les activités touristiques terrestres avec des stratégies limitées pour promouvoir l'investissement dans le maintien d'un environnement aquatique sain afin de renforcer la résilience au changement climatique basée sur la biodiversité.

Le tourisme peut soutenir une économie océanique durable

Le tourisme côtier et marin de la Namibie présente une opportunité unique de croissance inclusive. La Politique nationale du tourisme 2008 et la Stratégie nationale de croissance et de développement du tourisme durable 2016-2026 associent le tourisme à la conservation et aux efforts visant à garantir que les communautés rurales bénéficient des activités touristiques dans les aires protégées. Cela garantit que les réserves profitent aux communautés rurales, y compris les membres vulnérables et privés de leurs droits, grâce à la création d'emplois, de revenus en espèces, de projets sociaux et d'avantages en nature.

Au fil des ans, la Namibie a connu une augmentation des visites d'autres pays africains tels que le Botswana et le Zimbabwe. Le développement de politiques ou de stratégies qui soutiennent cet intérêt des pays voisins, combiné à un marché du tourisme intérieur renforcé, peut offrir de nouvelles opportunités pour un tourisme côtier et marin durable en Namibie. La plupart des destinations dans le monde ont atteint le statut de destination de choix en renforçant le tourisme intérieur. Dans de nombreux cas, cela dépend d'un certain nombre de facteurs supplémentaires, tels que le revenu disponible, qui peuvent ne pas s'appliquer dans la même mesure en Namibie. Par conséquent, la Namibie pourrait poursuivre une approche différente qui motive les habitants à voyager en diversifiant les offres de produits.

Un exemple de collaboration régionale est la convention du courant de Benguela (BCC). La Convention est un traité formel entre les gouvernements de l'Angola, de la Namibie et de l'Afrique du Sud qui énonce l'intention des pays de promouvoir une approche régionale coordonnée de la conservation, de la protection, de la réhabilitation, de l'amélioration et de l'utilisation durable à long terme du courant de Benguela. Écosystème afin de fournir des avantages économiques, environnementaux et sociaux.

Dans un effort pour mieux reconstruire et aller de l'avant, le ministère de l'Environnement, des Forêts et du Tourisme (MEFT), avec le soutien de la Commission économique des Nations Unies pour l'Afrique (UNECA) et de l'ONU Namibie, a lancé aujourd'hui le Compte satellite du tourisme (CST), fournir une base pour que le pays progresse vers la résilience et la diversification économique. Le développement du CST est ancré dans l'Objectif stratégique numéro 2 du Stratégie nationale sur le développement durable du tourisme patrimonial et les opportunités de création d'emplois au niveau communautaire (202-2030).

Financer le tourisme durable

Pour permettre la transformation du secteur du tourisme côtier et marin en Namibie, de nouveaux mécanismes de financement, de nouveaux outils et un accès aux marchés des capitaux sont nécessaires pour agir comme une incitation positive pour des activités océaniques durables, inclusives et résilientes. Des instruments financiers innovants peuvent permettre à de nouveaux entrants, notamment des femmes, des jeunes et des communautés marginalisées, de participer au tourisme côtier et marin tout en réduisant la surexploitation des ressources océaniques. Ces outils peuvent également faciliter une gestion et une gouvernance efficaces tout en favorisant la sécurité de l'espace océanique dans un contexte d'accès accru à de nouvelles ressources océaniques.

Nous proposons les nouveaux mécanismes de financement suivants :

• Développer des partenariats public-privé (PPP) pour stimuler le flux d'opérations océaniques pouvant être investies nécessaires pour surmonter les coûts d'investissement initiaux à court terme requis pour les investissements dans des projets, tels que l'énergie océanique renouvelable et les infrastructures océaniques/marines. Le manque de capital initial à court terme est l'un des principaux obstacles à la croissance. L'accord de PPP permet le partage de financement, d'expertise et d'accès à la technologie et aux ressources, et finit souvent par mobiliser de nouveaux fonds importants et un intérêt pour la conservation, mais de tels accords sont relativement rares dans l'environnement marin, très probablement en raison du manque de clarté et de droits de propriété négociables.
• Fonds fiduciaires et dotations pour la conservation qui sont des institutions privées juridiquement indépendantes fourniront un financement durable pour la conservation de la biodiversité, y compris le financement des coûts de gestion à long terme du système d'aires marines protégées de la Namibie. Les activités de conservation et les initiatives de développement durable en dehors des zones protégées peuvent également être utilisées pour introduire des investissements de soutien dans le tourisme côtier et marin durable. Les fonds fiduciaires et les dotations pour la conservation nous permettront de combiner un financement à court terme pour répondre aux besoins immédiats avec une stratégie de financement à long terme, et le gouvernement s'est engagé dans l'effort de conservation, avec des cadres politiques et législatifs adéquats en place, pour assurer le succès de la collaboration. visant à soutenir les investissements dans le tourisme côtier et marin durable.
• Frais d'utilisation et revenus du tourisme fondés sur les droits permettra de générer des revenus auprès de ceux qui bénéficient directement du tourisme et des services marins et côtiers, les fonds étant versés soit aux caisses du gouvernement général, soit plus directement aux activités de gestion des aires marines protégées ou des parcs côtiers. Les frais d'utilisation cibleront généralement les touristes et les visiteurs du parc de la côte squelette, du parc national de Dorob, du parc Namib Naukluft et du parc national de Tsau // Khaeb (Sperrgebiet). En Namibie, les mécanismes de redevances d'utilisation peuvent être utilisés là où une aire marine protégée a été établie en introduisant un mécanisme de collecte des paiements de redevances d'entrée ou d'utilisation (modèle existant déjà).
• Revenus de l'éco-certification et de l'éco-étiquetage ne génère pas directement de financement mais une partie des primes générées par les produits éco-certifiés peut être mutualisée pour améliorer la gestion. Cela peut se produire par le biais de la mise en commun des bénéfices par le biais d'associations de pêche, qui gèrent alors activement ou cogèrent les stocks de poissons et l'habitat essentiel du poisson associé.
• Biodiversité et compensations carbone Les services écosystémiques générés par l'environnement côtier et marin comprennent le maintien de la biodiversité et la séquestration du carbone. Lorsque ces services sont perdus pendant le développement, des compensations peuvent être mises en place pour compenser les pertes. Les compensations de la biodiversité marine peuvent en théorie générer des revenus pour la gestion continue du tourisme marin et côtier, en plus de créer des lieux protégés où les services de compensation continueront d'être générés. Cependant, les exemples de compensations marines sont extrêmement rares. Les compensations de carbone sont plus courantes dans les environnements côtiers, étant donné que les mangroves séquestrent de grandes quantités de carbone et sont terrestres, où les droits de propriété sont clairs. Les compensations de carbone dans les forêts de mangroves sont également facilitées par le fait que la compensation des forêts de mangroves peut suivre les modèles de compensation dans les forêts non côtières. Cependant, plus encore que dans ces forêts non côtières, les compensations et la génération de crédits carbone dans les mangroves et d'autres environnements côtiers nécessiteront une utilisation et un état des bassins versants réfléchis, y compris l'écoulement d'une eau de bonne qualité en approvisionnement adéquat vers les habitats côtiers en aval.

Il faut faire davantage pour contribuer à un financement innovant afin de soutenir les meilleures pratiques et les approches de gestion non conventionnelles qui conduisent à des modèles de tourisme plus durables.

Un tel exemple est le paiement des services écosystémiques. Il s'agit d'un outil de conservation basé sur le marché qui vise à récompenser les parties prenantes et les gardiens pour la protection des services écosystémiques que leur terre fournit :

• Les utilisateurs finaux par le biais des taxes de départ et des redevances touristiques.
• Bénéficiaires du secteur privé des services écosystémiques par le biais des droits de licence, par le paiement des services écosystémiques.
• Investisseurs d'impact.
• Aide publique au développement, fonds publics et philanthropiques acheminés par le biais de fonds fiduciaires et d'accords de conservation.

Le recours aux Partenariats Public Privé (PPP) offre une autre voie. Les PPP se réfèrent à une gamme de relations possibles entre les acteurs publics et privés pour la réalisation d'un objectif commun dans ce cas la durabilité du tourisme côtier et marin. Ce partenariat devrait être fait d'une manière qui complète les capacités limitées du secteur public pour répondre à la demande croissante de durabilité dans le tourisme côtier et marin et en extrayant une optimisation des ressources à long terme grâce à un transfert de risque approprié au secteur privé en ce qui concerne la réglementation des activités touristiques côtières et marines. Actuellement, nous n'avons pas de données formelles sur les PPP les plus réussis en Namibie, mais une étude de faisabilité est envisagée pour examiner des exemples de PPP réussis en Namibie et dans le monde.

Options pour un tourisme côtier et marin durable

Bien que la Namibie soutienne déjà un large éventail d'activités récréatives marines, le secteur côtier et touristique en Namibie ne pourra réaliser et dépasser la croissance actuelle qu'en mettant davantage l'accent sur :

1. meilleure coordination, engagement et investissement dans les infrastructures et les offres d'excursions du secteur ;
2. meilleure compréhension du tourisme marin et côtier, y compris tout potentiel pour son développement durable ; et

• des recherches supplémentaires sur la contribution (valeur) du tourisme maritime sont nécessaires et devraient viser à identifier les domaines et les exigences clés pour les différentes activités récréotouristiques marines et côtières afin de permettre une meilleure croissance durable et responsable de l'industrie.

Les recherches menées sur les options de tourisme durable dans la zone côtière de la Namibie ont fourni les principales recommandations suivantes [2]:

• Planifier le développement ultérieur du tourisme côtier grâce à l'application du processus de zonage informé mais du processus d'évaluation environnementale de la stratégie (EES), une analyse économique solide, ainsi qu'une utilisation sélective de l'évaluation de l'impact environnemental ;
• Accroître la contribution économique et la durabilité de tout développement touristique sur la côte en augmentant les droits de propriété et les activités touristiques guidées, grâce à la mise en œuvre de la politique de concessions ;
• Développer des codes de conduite, qui visent la durabilité, pour les investisseurs et les opérateurs touristiques, et développer une certification supplémentaire des opérations sur des bases sociales environnementales ; et
• Entreprendre une enquête économique empirique sur les activités touristiques côtières et le développement de modèles financiers/économiques de celles-ci pour guider la planification.

Le tourisme côtier et marin se déroule selon trois composantes principales en Namibie, l'hébergement, le voyagiste et les activités touristiques telles que la location de voitures, les agents de voyage, les vendeurs d'artisanat.

La durabilité ne peut être atteinte que si tous les facteurs sont pris en compte dans la phase de développement. L'environnement doit être pris en compte, pour s'assurer qu'il n'y a pas de dommages à l'environnement par une utilisation non planifiée des ressources et que les personnes doivent toujours être au centre de tout développement touristique côtier et marin. Le développement futur du tourisme durable devrait garantir que les citoyens de la région continuent d'avoir accès à la mer, soit par l'utilisation récréative, soit par l'autorisation d'utiliser les ressources océaniques.

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[1] UNDEUX. 2019. Définition du tourisme de l'OMTs. Madrid : OMT. https://doi.org/10.18111/9789284420858.

[2] Barnes, Jonathan I., et Moira Alberts. Utilisation durable des ressources naturelles sur la côte namibienne. Unité d'économie environnementale, Direction des affaires environnementales, Ministère de l'environnement et du tourisme, 2008.