ensayo experto
Financiamiento: conectando la ambición con los medios para lograr la sostenibilidad

¿Qué mecanismos financieros existen para apoyar la inversión en modelos de turismo costero y marino sostenible y superar las barreras clave para lograr escala? ¿Qué más se necesita?

Andrea Bacher
Andrea Bacher
Consultor Independiente y Asesor Senior, Economía y Finanzas Azules Sostenibles, Clima Capital Partners

El turismo es uno de los pilares de la Economía Azul Sostenible y juega un papel clave en la preservación de un océano saludable, nuestro bienestar y crecimiento económico.

Alrededor de la mitad de los turistas eligieron destinos costeros para sus vacaciones en 2019. Antes de la COVID-19, el turismo representaba el 10,4 % del producto interno bruto mundial y el 10 % de todos los empleos en todo el mundo. Como era de esperar, se esperaba que el turismo costero y marino generara el valor agregado más alto de todos los sectores de la economía azul en términos de empleos y valor agregado.[1] (Figura 1). Actualmente, el sector turístico ha comenzado su recuperación y se espera que las cifras de turismo vuelvan a los niveles de 2019 para 2023.[2].

 

 Figura 1. Se esperaba que el valor agregado de las industrias basadas en el océano se duplicara para 2030, y el sector del turismo representaría el valor agregado más alto.

 

Fuente: Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), La economía oceánica hasta 2030, 2016.

 

La pandemia ha demostrado no solo la relevancia económica del sector turístico sino también su importancia para la biodiversidad y la conservación marina.

En muchos destinos costeros e insulares pequeños, los ingresos del turismo permiten los esfuerzos de conservación marina de los activos naturales que atraen a los turistas, al tiempo que abordan la triple crisis planetaria del cambio climático, la pérdida de biodiversidad y la contaminación destacada por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)[3]. Los ejemplos de financiación para la conservación marina incluyen tarifas de entrada, como en el Parque Nacional Marino de Bunaken en Indonesia; tarifas de naturaleza o buceo, como en Bonaire, Antillas Holandesas; así como aportes voluntarios de los turistas, en cuanto al Fondo de Conservación de Galápagos; o impuestos hoteleros[4]. La disminución del turismo marino y de vida silvestre, un segmento en crecimiento antes de la COVID-19, ha afectado la financiación para, entre otras cosas, la conservación de la biodiversidad, que es fundamental para muchos destinos. El 'cargo de gestión ambiental' para la Gran Barrera de Coral, por ejemplo, representó el 14 por ciento del presupuesto de la Autoridad del Parque Marino en 2019.[5]. En total, antes de la COVID-19, la Gran Barrera de Coral generaba alrededor de 64 000 puestos de trabajo a tiempo completo y más de 6400 millones de dólares australianos a la economía australiana anualmente.[6]. En respuesta a la pérdida de ingresos por turismo debido a la pandemia, algunos gobiernos han incluido medidas financieras en sus paquetes de recuperación de COVID-19. El gobierno australiano, por ejemplo, otorga una exención del cargo de visitante para el arrecife hasta junio de 2023.[7].

En la próxima década, todos los sectores de la economía azul podrían ofrecer oportunidades de desarrollo e inversión sin precedentes.

El Panel de Alto Nivel para una Economía Oceánica Sostenible estima que las inversiones sostenibles basadas en los océanos generan beneficios al menos cinco veces mayores que los costos, con rendimientos netos mínimos de $8,2 billones durante 30 años.[8]. De acuerdo con los Principios de Finanzas de la Economía Azul Sostenible, finanzas sostenibles de la economía azul 'proporciona beneficios sociales y económicos para las generaciones actuales y futuras; restaura, protege y mantiene ecosistemas diversos, productivos y resilientes; y se basa en tecnologías limpias, energías renovables y flujos circulares de materiales».

Si bien los mecanismos de financiación innovadores, como los bonos azules o la financiación pública y de desarrollo, son cada vez más comunes, la economía azul recibe menos del 1 % de la asistencia oficial para el desarrollo, y el turismo costero y marino recibe una pequeña fracción de esta cantidad.[9].

El Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 14, 'Vida submarina', actualmente recibe la menor inversión y también la menor cantidad de financiamiento combinado de todos los ODS, aunque se espera que el costo de la inacción oscile entre $200 mil millones y $1 billones anualmente para 2100[10]. Los inversores privados muestran un gran interés en las inversiones azules sostenibles, pero aún no se ha desarrollado la experiencia y existen pocos proyectos de grado de inversión.[11].

Lenders, inversionistas, aseguradoras, el sector público, mbancos ultilaterales y fondos de pensiones pueden usar su apalancamiento para proporcionar financiamiento para convertir el financiamiento azul sostenible para el sector del turismo desde la etapa piloto a inversiones a gran escala al ritmo, permitiendo que el océano continúe brindando importantes beneficios sociales y económicos. Los instrumentos financieros innovadores, como las deudas azules sostenibles, la financiación combinada, la financiación de capital o de impacto y las asociaciones público-privadas pueden permitir una financiación azul sostenible. El gobierno de los Países Bajos, por ejemplo, ofrece fondos de inversión verdes que incluyen beneficios fiscales y tasas de interés de préstamos reducidas.[12]. La comunidad de inversionistas también puede influir en la política corporativa para inversiones azules sostenibles y buscar activamente incluir el sector del turismo sostenible. Por ejemplo, Norges Bank, que gestiona uno de los mayores fondos soberanos[13], ha establecido sus 'expectativas de sostenibilidad oceánica' para las empresas, y en 2018 el apoyo del Banco Mundial al bono azul de US$15 millones de Seychelles, el primero del país, condujo al surgimiento del mercado de bonos azules. Si bien el monto del bono en las Seychelles fue pequeño en comparación con un bono del sector privado, el liderazgo de los bancos multilaterales es esencial para realizar pruebas piloto y ampliar el financiamiento al proporcionar estudios de casos y reducir el riesgo de inversiones azules sostenibles. . Como destacó Adonai Herrera-Martinez, Director del Departamento de Medio Ambiente y Sostenibilidad del BERD: “Los océanos y los mares presentan grandes oportunidades para el desarrollo económico y la creación de empleo. El uso insostenible del medio marino está poniendo en peligro estas perspectivas, así como el sustento y el bienestar de miles de millones de personas en las comunidades costeras. Hay un impulso creciente hacia una economía oceánica sostenible, en la que los bancos multinacionales de desarrollo desempeñarán un papel en la provisión de financiación y orientación estratégica para los responsables de la formulación de políticas. Por lo tanto, el Banco Europeo para la Reconstrucción y el Desarrollo (BERD) debería desempeñar un papel clave para incorporar su enfoque en el sector privado y su experiencia en la Economía Verde a este nuevo paradigma de la Economía Azul. El turismo costero sostenible es una pieza fundamental para la restauración del medio marino y la creación de oportunidades económicas. Antes de la pandemia de COVID-19, representaba una cuarta parte de los 1,5 billones de dólares de la economía azul de US$, lo que respaldaba más de 6,5 millones de puestos de trabajo en todo el mundo. El desarrollo de pautas claras, simples y completas para mejorar los aspectos de sostenibilidad en los proyectos turísticos es esencial para aumentar las inversiones regenerativas y, en última instancia, lograr impactos positivos para la naturaleza en los ecosistemas marinos..”

Las siguientes cinco áreas prioritarias podrían facilitar la ampliación y aceleración de la financiación sostenible de la economía azul en general y en el sector del turismo costero y marino:

  1. Una ambición global, un objetivo o una aspiración como primer paso para aumentar y ampliar la acción y las finanzas sostenibles de la economía azul. El Acuerdo Climático de París es un ejemplo destacado con el objetivo de 1,5 °C. Excepto por el cambio climático, en muchas áreas existe una variedad de objetivos y ambiciones a nivel nacional o regional, pero no a nivel mundial. Sin embargo, hay señales positivas, como el reciente compromiso de los gobiernos en la Asamblea de la ONU para el Medio Ambiente de desarrollar un acuerdo legalmente vinculante para poner fin a la contaminación por plásticos.[14], o en la Conferencia Climática de la ONU en Glasgow (COP26), donde el océano se integró en el Pacto de Glasgow y mLos ecosistemas marinos fueron reconocidos como 'sumideros de carbono'[15]. Este reconocimiento también destaca la importancia y los vínculos intangibles de un mundo y una economía verde-azul, es decir, que el océano y la tierra, el clima, la biodiversidad y la contaminación deben abordarse de manera conjunta y las ambiciones políticas deben estar interrelacionadas. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Océanos y la Conferencia sobre el Clima de las Naciones Unidas en Sharm el-Sheikh (COP27) este año son las próximas oportunidades para que las naciones establezcan una ambición unida por la salud de los océanos. COP27 también puede definir acciones climáticas relacionadas con la economía azul sostenible y el sector turístico como parte de las contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC). La aclaración sobre este último tema podría aumentar significativamente las inversiones.
  2. Un marco conjunto para una comprensión internacional de lo que califica como economía y finanzas azules sostenibles y su interrelación con la economía verde. Hoy en día, existe una variedad de definiciones, marcos y interpretaciones de las finanzas sostenibles de la economía azul. El primer marco rector fundamental en la economía oceánica fue proporcionado por los Principios de Finanzas de la Economía Azul Sostenible, lanzados en 2018 para el sector financiero y alineados con el ODS 14 sobre Océanos por la Comisión Europea, WWF, el Instituto de Recursos Mundiales (WRI) y la Unión Europea. Investment Bank y organizado por la Iniciativa Financiera del PNUMA (FI). UNEP FI publicó más orientación sobre los Principios en 2021, describiendo vías y acciones recomendadas en cinco sectores oceánicos clave, incluido el turismo costero y marino.[16]. A nivel regional, la taxonomía de la UE proporcionará un sistema de clasificación para facilitar inversiones sostenibles para implementar el Pacto Verde Europeo, incluidas las inversiones relacionadas con una economía azul sostenible y el turismo[17]. El siguiente paso debería ser centrarse en la colaboración para establecer un entendimiento conjunto de la economía y las finanzas azules sostenibles y el vínculo intangible con la economía verde, un esfuerzo en el que los gobiernos, los bancos multilaterales y las organizaciones no gubernamentales, en cooperación con el sector privado , jugará un papel fundamental.
  3. Metodologías, datos y puntos de referencia conjuntos mejores y actualizados para aumentar la financiación azul-verde sostenible en el sector turístico. Para las finanzas azules sostenibles en el sector del turismo, hay una falta de datos sólidos y comparables, combinado con la necesidad de indicadores conjuntos que el sector financiero pueda usar para proyectos, como los Principios de los Bonos Verdes.[18]. La contabilidad de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) es una de las pocas metodologías de medición que se usa ampliamente y es relativamente avanzada en términos de claridad y transparencia de datos. Sin embargo, para la mayoría de los temas ambientales, se utiliza una variedad de indicadores, datos y mediciones con poca transparencia en las metodologías y consistencia de la medición. Específicamente para el sector del turismo, la investigación sobre datos y puntos de referencia internacionales es insuficiente, e incluso los puntos de referencia internacionales más recientes pueden datar de varios años. Además, con un número cada vez mayor de proveedores de datos y una mayor cantidad de datos e información disponible públicamente, un estudio reciente encontró que los desacuerdos entre los proveedores de datos ambientales, sociales y de gobernanza (ESG) son significativos y crecientes.[19]. El Banco Europeo para la Reconstrucción y el Desarrollo (BERD) y WRI han desarrollado, por ejemplo, una guía financiera de economía azul sostenible[20], incluidos indicadores de impacto, para el sector del turismo que se basa en los Principios de financiación de la economía azul sostenible y otros marcos principales de la economía azul con el objetivo de ponerlos a prueba en las inversiones turísticas del BERD. Las herramientas de medición y gestión ambiental con metodologías de medición transparentes y basadas en la ciencia, como la herramienta de Monitoreo de desempeño y datos de eficiencia de recursos y emisiones de GEI del PNUMA, también pueden ayudar a medir y comparar mejor los impactos 'azules' y 'verdes' del sector turístico.[21]. En cuanto a los marcos, la cooperación entre los sectores público y privado y la sociedad civil es fundamental para establecer un entendimiento conjunto de definiciones, enfoques, criterios e indicadores.
  4. Pruebas piloto e intercambio de estudios de casos por parte del sector público, organismos bilaterales y bancos multilaterales de desarrollo. Un estudio reciente de Credit Suisse muestra el gran interés de los inversores en la inversión sostenible en la economía azul[22]. Un tercio de los inversores ven la economía azul como uno de los temas más importantes para 2030[23]. Existen mecanismos y productos de financiación azul en fase piloto, como el primer fondo cotizado en bolsa de economía azul de BNP Paribas, los bonos azules del gobierno chino o los Bonos de impacto azul para la naturaleza, un proyecto conjunto entre HSBC y The Nature Conservancy Australia. Sin embargo, la experiencia es baja y los proyectos disponibles, especialmente en el sector del turismo, a menudo son en general demasiado pequeños para la viabilidad financiera y su perfil de riesgo-retorno es demasiado alto, ya sea que este nivel de riesgo sea real o percibido debido a la falta de ejemplos de proyectos.[24]. Si bien el turismo costero y marino ha sido identificado como el sector de mayor valor agregado en la economía oceánica, es el sector menos integrado en los mecanismos de financiamiento azul sostenible existentes, por razones que incluyen su gran cantidad de pequeñas y medianas empresas y su multifacético, transversal. naturaleza del sector en comparación con, por ejemplo, la pesca o el transporte marítimo, así como los datos faltantes relacionados[25]. Una de las pocas excepciones es el bono verde soberano verde de Indonesia, el primero en Asia, que también incluye elementos del sector turístico y de la economía azul. El sector público, los bancos multilaterales de desarrollo y la ayuda bilateral para el desarrollo pueden ayudar a acelerar el desarrollo y la implementación de las finanzas azules en el sector del turismo al probar y apoyar proyectos de financiamiento y turismo sostenible. Los proyectos piloto públicos o público-privados pueden servir como base para que las instituciones financieras de todo el mundo construyan y amplíen sus propios mecanismos financieros. El BERD, también signatario de los Principios de financiación de la economía azul sostenible, ha decidido, por ejemplo, aprovechar su sólida trayectoria en la protección de los ecosistemas acuáticos en los países en los que opera, que incluyen algunas de las zonas oceánicas más presionadas, incluido el Mar de Aral, uno de los las mayores catástrofes ambientales provocadas por el hombre en la historia. En particular, la Asociación Ambiental de la Dimensión del Norte, que apoya la remediación ambiental en los mares Báltico y de Barents para mejorar la salud del medio ambiente marino y luchar contra la eutrofización, es un hito replicable para otros ecosistemas marinos como el Mediterráneo, el Mar Rojo y el Mar Negro. El desarrollo intensivo de petróleo y gas en los mares Caspio y Negro ha resultado en una gran contaminación del aire, el agua y la tierra, la degradación de la vida silvestre, el agotamiento de los recursos naturales y la desertificación. La degradación ambiental en el Mediterráneo y en las costas atlánticas debido a la sobrepesca, los desechos sin tratar y el desarrollo inmobiliario excesivo ha traído consigo importantes amenazas para el ser humano y el medio ambiente. El BERD también se ha unido a la Iniciativa de Océanos Limpios, la más grande de su tipo a nivel internacional. La iniciativa, que financia proyectos destinados a reducir la contaminación por plásticos en el mar, elevó su objetivo a 4.000 millones de euros de financiación para finales de 2025, en lugar de los 2.000 millones de euros previstos inicialmente para 2023[26].
  5. Creación de capacidad de todas las partes interesadas y mayor participación del sector privado. Si bien el concepto y los proyectos de la economía azul no son nuevos en sí mismos, solo recientemente han comenzado a recibir una mayor atención. Por lo tanto, el sector público jugará un papel crucial en el avance de las inversiones al principio. Los proyectos de financiación de la ayuda al desarrollo pueden, por ejemplo, ayudar a desarrollar capacidades e integrar la economía azul sostenible en los criterios de financiación de los bancos o las inversiones de los hoteles. Según Joumana Asso, directora general de Clima Capital Partners, "Al integrar los criterios de financiación del turismo de la economía azul como parte de un paquete de financiación verde en condiciones concesionarias para los bancos nacionales o como parte de asociaciones público-privadas, combinado con el desarrollo de capacidades y el acompañamiento de los bancos a nivel local, blue se pueden crear proyectos de economía. Al mismo tiempo, aumentará la confianza en las inversiones sostenibles en finanzas azules y los riesgos de inversión se reducirán con el tiempo”. El equipo de Asso está examinando una posible economía azul, un vehículo de financiación combinado dedicado al turismo sostenible para Sri Lanka. Esto incluye criterios de elegibilidad de inversión para sectores prioritarios, tecnologías y la ubicación geográfica de Sri Lanka como parte de un marco más amplio que considera políticas nacionales y NDC para inversiones. A lo largo del proceso, desde la conceptualización de marcos e indicadores hasta el establecimiento de mecanismos sostenibles de financiación azul, el sector privado debe participar activamente para recibir aportes y comentarios. Cuanto más se incluya al sector privado desde el principio, más rápidamente se podrán adoptar mecanismos y productos de financiación azul sostenibles.

Si bien actualmente se están desarrollando marcos conjuntos y datos comparables, el sector del turismo puede comenzar a desarrollar capacidades e implementar proyectos de financiamiento sostenible de la economía azul ahora. Los inversores a gran escala de los sectores público y privado tienen un papel clave que desempeñar en la participación de empresas, empresas emergentes, desarrolladores de proyectos, la sociedad civil y los destinos para permitir la innovación de mecanismos de financiación azul-verde en el sector del turismo a escala y ritmo.

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[1] Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), La economía oceánica hasta 2030, 2016, https://read.oecd-ilibrary.org/economics/the-ocean-economy-in-2030_9789264251724-en#page1.

[2] https://www.reuters.com/world/the-great-reboot/global-tourism-recover-pandemic-by-2023-post-10-year-growth-spurt-2022-04-21/

[3] Tourism4 SDGs, “Resumen de políticas del Secretario General sobre turismo y COVID-19: Mensajes clave”, agosto de 2020, https://tourism4sdgs.org/wp-content/uploads/2020/08/Key-Messages-for-Tourism-and-COVID-19-Policy-Brief_-EN.pdf.

[4] Indios en Indonesia, “Parque Nacional Marino Bunaken: detalles y hechos”, https://indiansinindonesia.org/bunaken-national-marine-park-details-and-facts/; Parque Nacional Marino de Bonaire, “Stinapa Bonaire Presents: Rules and Regulations”, https://stinapabonaire.org/bonaire-national/; ;Galápagos Conservation Trust, página de inicio, https://galapagosconservation.org.uk/.

[5] Autoridad del Parque Marino de la Gran Barrera de Coral (GBRMPA), Informe Anual 2018–19, https://elibrary.gbrmpa.gov.au/jspui/handle/11017/3527.

[6] Fundación de la Gran Barrera de Coral, "El valor", https://www.barrierreef.org/the-reef/the-value.

[7] GBRMPA, "Cargo de gestión ambiental", https://www.gbrmpa.gov.au/access-and-use/environmental-management-charge.

[8] M. Konar y H. Ding, Una economía oceánica sostenible para 2050: aproximación de sus beneficios y costos, Secretaría del Panel de Alto Nivel para una Economía Oceánica Sostenible (Washington, DC: Instituto de Recursos Mundiales, 2020), https://oceanpanel.org/sites/default/files/2020-07/Ocean%20Panel_Economic%20Analysis_FINAL.pdf.

[9] OCDE, “Cooperación para el desarrollo para una economía oceánica sostenible, 2021”, junio de 2021, https://www.oecd.org/ocean/topics/developing-countries-and-the-ocean-economy/development-co-operation -economía-oceánica-sostenible-2019.pdf.

[10] UR Sumaila et al., "Financiación de una economía oceánica sostenible", Comunicaciones de la naturaleza 12 (2021): 3259, https://www.nature.com/articles/s41467-021-23168-y.

[11] Credit Suisse, "Los inversores y la economía azul" https://www.credit-suisse.com/media/assets/microsite-ux/docs/2021/decarbonizingyourportfolio/investors-and-the-blue-economy-en.pdf

[12] Business.gov.nl, “Programa de proyectos ecológicos”, https://business.gov.nl/subsidy/green-projects-scheme/,

[13] Norges Bank Investment Management, "Expectativas hacia las empresas: Sostenibilidad de los océanos", https://www.nbim.no/contentassets/17ed97a1a9f845ad8e847a51bc4b8141/nbim_expectations_oceans.pdf

[14] Asamblea de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente del PNUMA, “End Plastic Pollution: Towards an International Legally Binding Instrument”, 2 de marzo de 2022, https://wedocs.unep.org/bitstream/handle/20.500.11822/38522/k2200647_-_unep-ea-5 -l-23-rev-1_-_advance.pdf?sequence=1&isAllowed=y.

[15] Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, “Glasgow Climate Pact”, Decisión -/CP.26, versión avanzada sin editar, noviembre de 2021, https://unfccc.int/sites/default/files/resource/cop26_auv_2f_cover_decision.pdf.

[16] PNUMA, “Turning the Tide: How to Finance a Sustainable Ocean Recovery”, marzo de 2021, https://www.unepfi.org/publications/turning-the-tide/.

[17] Comisión Europea, “Taxonomía de la UE para actividades sostenibles”, https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/banking-and-finance/sustainable-finance/eu-taxonomy-sustainable-activities_en.

[18] asociación internacional de mercados de capital, Principios de los Bonos Verdes: Directrices del Proceso Voluntario para la Emisión de Bonos Verdes, junio de 2021, https://www.icmagroup.org/sustainable-finance/the-principles-guidelines-and-handbooks/green-bond-principles-gbp/.

[19] S. Kotsantonis y G. Serafeim, “Cuatro cosas que nadie le dirá sobre los datos ESG,” Revista de finanzas corporativas aplicadas 31, núm. 2 (primavera de 2019): 50–58.

[20] Banco Europeo para la Reconstrucción y Desarrollo, Guía de finanzas de la economía azul, 2022.

[21] One planet, "Herramienta de monitoreo de rendimiento y datos de eficiencia de recursos", 5 de noviembre de 2021, https://www.oneplanetnetwork.org/knowledge-centre/resources/resource-efficiency-data-and-performance-monitoring-tool-0.

[22] Credit Suisse, "Los inversores y la economía azul", 2020, https://www.credit-suisse.com/media/assets/microsite-ux/docs/2021/decarbonizingyourportfolio/investors-and-the-blue-economy-en .pdf.

[23] Credit Suisse, “Los inversores y la economía azul”.

[24] PNUMA, “Finanzas azules sostenibles”.

[25] PNUMA, “Finanzas azules sostenibles”.

[26] Banco Europeo de Inversiones, “The Clean Oceans Initiative Doubles Its Commitment to Provide €4 Billion by 2025 to Protect the Oceans and Welcomes BERD as New Member”, 11 de febrero de 2022, https://www.eib.org/en/press/all /2022-092-la-iniciativa-océanos-limpios-redobla-su-compromiso-de-aportar-4-mil-millones-de-euros-para-2025-para-proteger-los-océanos-y-da-la-bienvenida-al-ebrd-como-nuevo-miembro .

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