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专家论文
规划:可持续海洋规划创新以激励向可持续沿海和海洋旅游的转变

规划工具和治理机制如何成为沿海和海洋旅游部门变革的催化剂?可以复制或扩展的创新示例有哪些?

Ministry of Tourism and Ministry of Foreign Affairs, Mexico
墨西哥旅游部和外交部
墨西哥旅游和对外关系秘书处

可持续旅游开发区,墨西哥沿海和海洋旅游模式的机会

为了设想到 2030 年向可持续沿海旅游业转变,我们需要设定具体目标,以确保到 2025 年取得成果。这意味着在未来三年内,我们需要设定维持和确保可持续旅游模式的基本组成部分用于生物多样性丰富的沿海和海洋地区。此外,如果我们想开始设想 2050 年可持续旅游业的样子,我们必须在 2030 年之前立即建立一个稳定和可持续的基础。

“将生物多样性保护标准纳入墨西哥旅游部门的主流,强调生物多样性丰富的沿海生态系统”,更为人所知的是 Kuxatur(或玛雅语 Yucatec 中的“生活旅游”),是在墨西哥城发起的一项独特的全球环境基金 (GEF) 项目2020 年 10 月,联合国开发计划署 (UNDP) 作为执行机构,墨西哥旅游部和外交部以及位于墨西哥三个州的非政府组织作为执行伙伴:金塔纳罗奥州的 Amigos de Sian Ka'án、下加利福尼亚州的 ISLA瓦哈卡海岸的苏尔和世界自然基金会 (WWF)。

Kuxatur 将在 2025 年前为可持续旅游奠定基础,重点建设可持续旅游开发区(zonas de desarrollo turístico 可持续发展或 ZDTS),它将在三个地区进行试点,并将作为有形和可复制的模型。

预计主要成果将成为可持续沿海和海洋旅游的可行模式,其中政府、私营部门、学术界和民间社会三级将加强各自的能力,以扭转环境退化和利用自然资源可持续和公平的方式。上述目标将通过在立法、规划和决策过程中将生物多样性、环境可持续性、低排放发展和蓝色与绿色经济纳入主流来实现。

可持续旅游开发区

ZDTS 模型提供了一种替代方案,其基础是通过一种新的可持续旅游发展模式将旅游部门的生物多样性保护保障纳入主流,该模式可以通过其他旅游发展举措的最佳实践进行复制。

目前正在建立两个 ZDTS:一个位于纳亚里特州的 Punta de Mita,另一个位于金塔纳罗奥州的 Tulum。 Kuxatur 旨在在三个试点项目中建立另外三个 ZDTS:

  • Maya Ka'an 在金塔纳罗奥州与 Amigos de Sian Ka'án
  • 瓦哈卡海岸从 Huatulco 到 Lagunas de Chacahua 与 WWF
  • 南下加利福尼亚州与 ISLA 从拉巴斯–塞拉拉拉古纳到洛斯卡沃斯

这些生物多样性丰富的沿海旅游区的现状如下:

  1. 生态系统退化和生物多样性丧失。
  2. 生态系统服务的丧失。
  3. 旅游业发展缺乏生物多样性保护保障措施,逐渐侵蚀脆弱的生态系统,包括生物多样性丰富的沿海地区。
  4. 促进可持续旅游业发展的财政和补偿机制和激励措施不足,导致生物多样性密集型旅游活动有增无减,主要涉及划船、钓鱼和潜水,还有其他活动。

为了实现其目标,ZDTS 模型提出了四个关键转变:

  1. 加强体制、监管和政策框架。
  2. 为旅游业创造有利条件,纠正市场失灵,促进生物多样性保护融资。
  3. 将生物多样性纳入沿海旅游开发和运营的主流,并在增强蓝碳方面产生协同效应。
  4. 促进知识管理和学习。

重建得更好:变革的催化剂

全球大流行为改变沿海和海洋旅游业提供了前所未有的机会,因为游客热衷于探索大自然并寻找新的旅行方式。社会疏离将旅游业带到了一个新的层面,大众旅游正在转向生态旅游和对自然的探索。此外,环境意识提高了,气候变化和生物多样性丧失的威胁变得真实而切实。大流行还为居住在 ZDTS 的社区提供了开发新商业模式和可持续旅游基础设施的宝贵机会。

大流行还增加了对可持续沿海旅游业的威胁。开发商在有吸引力的沿海地区看到了新的商机,并开始采用同样不可持续的旅游模式,增加了对本已脆弱的生态系统的压力。

随着人们习惯了在家工作,很明显不再需要住在拥挤和昂贵的城市,这引发了人们向以前被认为是度假胜地的有吸引力的沿海旅游胜地的迁移。随着游客成为永久居民,新的挑战和威胁变得显而易见:

  1. 缺乏支持快速增长的人口的基础设施(废水管理、固体废物管理、运输、供应链等)。
  2. 对当地土地所有者和社区的压力增加(埃吉多斯市政厅) 将他们的土地出售给开发商和房地产投资者,从而增加了对自然保护区和自然保护区的压力,并使当地社区没有土地所有权。
  3. 缺乏适当和长期的沿海旅游规划。
  4. 森林、红树林和珊瑚礁等沿海生态系统面临的环境压力增加。
  5. 旅游业发展缺乏生物多样性和保护保障措施。
  6. 破坏提供环境服务和旅游景点的基本和脆弱生态系统的新高速公路和交通基础设施。

因此,亟需实施具有创新性和可持续性的新型旅游模式。

转型:沿海和海洋旅游在可持续海洋经济中的作用

Kuxatur 希望通过 ZDTS 的总统令合法保护这三个区域,从而改变这三个区域。要获得成为 ZDTS 的资格,网站需要按照旅游部 SECTUR 的指导方针满足特定要求,以确保其可持续性。

建立长期的公共政策和经济激励措施以促进对生物多样性友好的旅游业,并鼓励地方当局和社区的积极参与,应该会带来持久的变化。这一变化将对社会所有部门产生变革性影响,并将为可持续旅游业奠定基础。

Kuxatur 的使命是通过加强能力建设、实施新的可持续商业模式、将性别平等纳入主流以及让年轻人积极参与所有规划过程,将当地社区纳入可持续旅游发展模式。主要目标是加强当地社区并确保他们从旅游业和生物多样性保护中获得直接经济利益。

此外,土著人民计划是 Kuxatur 发展不可或缺的一部分,包括公平和整合祖先和生物文化知识、价值观和组织。 Kuxatur 为促进实现其目标的具体活动制定了战略性年度规划系统。在所有三个试点地区,包容性和参与性模式正在不断发展,包括联邦、州和地方当局、社区、非政府组织、私营旅游部门、学术界和其他重要利益相关者。在这种支持下,该项目的目标是到 2025 年建立至少三个 ZDTS,作为模型,可以在其他沿海旅游景点复制,并有可能变成 ZDTS。

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