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专家论文
复原力:确保沿海和海洋旅游的未来

如何加强沿海和海洋旅游的复原力,以及沿海和海洋旅游如何帮助加强东道国和社区的复原力?考虑抵御外来威胁(如气候变化)以及不可预测的未来冲击(如全球流行病)的能力。

Bruce Prideaux
布鲁斯·普里多
澳大利亚中央昆士兰大学教授

许多沿海旅游目的地被定义为特定的地理区域,旅游业是当地经济的众多部门之一,它们对气候变化具有高度的脆弱性,这使它们在多个时间尺度上处于相当大的危险之中[1].本文简要考虑了决定目的地复原力的因素,概述了沿海目的地面临的威胁,并考虑了五种关键的相互关联的战略,以帮助沿海和海洋旅游业和目的地社区建立复原力并成功应对包括气候变化和过渡到气候变化在内的一系列冲击净零温室气体 (GHG) 排放。

对沿海目的地的威胁

政府间气候变化专门委员会 (IPCC) 根据当前和预计的温室气体排放水平,发布了一份关于沿海地区气候变化威胁的简明识别和影响评估报告[2].关键问题包括海洋热浪频率增加对海洋和沿海生态系统的影响(栖息地崩溃、珊瑚白化、海带森林和海草草地的丧失、生态系统组成的突然变化、食物网的破坏等);通过人为驱动因素(过度捕捞、入侵物种和栖息地退化等)加剧对海洋生物的影响;温度和海平面的快速变化导致经济损失和情感伤害;全球娱乐和文化习俗的变化;海洋系统提供的生态系统服务的变化(渔获物组成和物种多样性的变化、传统食物来源的丧失等);文化遗产的丧失;沿海城市住区被淹的风险增加。除了这些影响之外,沿海旅游业还面临着主要海洋景点的丧失、退化的海滩和休闲捕鱼区、旅游基础设施的淹没、游客市场的丧失以及应对这些影响的成本。

珊瑚礁的潜在损失只是气候变化造成的不利影响之一。随着未来几十年海洋热浪频率的增加,依赖珊瑚礁的目的地,包括小岛国,将失去关键的海洋旅游资源,带来严重的社会、经济、政治和社区混乱[3].

弹力

在旅游背景下, 弹力 是旅游系统的“进化能力” 干扰 (或扰动)和 改组 在经历变化的同时……保持其基本功能、结构、身份和反馈[系统]'[4].干扰包括各种程度的已知自然干扰(气候变化、风暴、火山爆发、地震等)、已知经济干扰(过渡到温室气体净零排放)和未知威胁(流行病、全球金融危机、战争等)这可能在短期、中期或长期内发生。 重组 是行业和社区通过适应意愿识别和应对威胁的能力。弹性可以从多个角度衡量,包括商业、集体社区、个人社区成员、生态、工程、治理和领导力。复原力战略必须包括气候变化的影响和转型战略的影响。

决定弹性的因素

建立目的地弹性以应对不确定性需要在多个时间尺度上识别和评估威胁(例如气候变化);评估威胁将如何影响旅游等特定经济部门;获得基于科学的、高度可信的气候变化影响预测;通过商定的战略应对框架。 进化弹性 在这个过程中,是在经济、社会、政治和气候系统快速发展且往往无法预测的情况下,适应和重新配置目的地各个方面的能力。

增强复原力战略的成功将取决于目的地、区域和国家层面的政治、社区和商业领袖的积极领导;目的地社区的所有部门都同意气候变化是一项长期挑战;接受变化的能力和适应的需要;获得用于复原力建设的资金支持;支持各级政府的立法进程;了解游客的顾虑;建立反馈回路;并认识到意外的全系统外生冲击将在很少或没有警告的情况下发生(大流行、全球金融危机、战争、政治动荡等)。无法或不愿做出回应(可能是制度惯性的结果)将对复原力产生负面影响,并可能表明目的地被锁定在特定的世界观中,这阻碍了其确定可导致长期复原力的替代发展途径的能力。

建立弹性

目前尚无法估计全球气温将在什么水平或何时稳定,或者海平面上升将在什么时候和什么高度停止。由于这种不确定性,短期弹性战略可能是可以实现的,但制定现实的长期适应战略要困难得多,尤其是在向净零过渡的经济影响未知的情况下。

从短期、中期和长期来看,沿海地区定居点的复原力取决于多种因素,包括避免升温超过 1.5°C(过渡)的国际行动的成功、国家适应战略以及目的地级社区应对气候变化的能力。预期的变化。由于气候变化的影响将遍及整个目的地,整个社区的方法比单个部门(如旅游业)的不协调反应更有效。

关键策略                                               

建立旅游业弹性并降低其脆弱性的战略将加强目的地经济和社区的整体弹性。对于沿海和海洋旅游,该部门必须首先根据严格的科学理解,确定它将如何受到气候变化的影响,并在多个时间尺度内向净零过渡。其次,必须对长期内对游客需求的可能影响进行真实评估。第三,必须对气候变化的成本以及短期、中期和长期恢复措施的成本进行详细的经济评估。第四,必须开发一个有效的知识管理系统,该系统与一个能够协调数十年复原力建设的治理系统并行工作。第五,目的地将需要制定一个规划和实施框架,将前面的观点结合起来。

确定气候变化的影响

IPCC 报告提供了有助于确定气候变化影响的信息金矿。还需要对生态系统层面的影响进行严格的科学调查。在国家层面,需要额外的工具。美国联邦紧急事务管理署开发了一个在线国家自然灾害风险指数,确定了 18 种自然灾害的社区风险因素,包括年度损失、社会脆弱性和社区复原力的风险指标[5].例如,主要旅游目的地佛罗里达州棕榈滩县的风险指数为 57.71,而佛罗里达州的平均风险指数为 19.65,美国为 10.60。在澳大利亚,气候委员会开发了一个免费的、可下载的交互式气候风险地图,允许用户评估随着时间的推移和多种事件情景的风险,包括沿海洪水、洪水、丛林大火和极端大风,直至郊区[6].

游客需求评估

未来几十年,珊瑚礁等许多重要的沿海旅游资源将迅速减少。旅游部门必须确定游客如何应对这些变化,识别和开发目前未使用的旅游资源,识别和建立新的游客市场。旅游气候指数等工具可以衡量游客对气温升高的反应,战略制定和数据收集框架可以协助完成这些任务[7].

经济评估

了解沿海旅游资产的价值、沿海旅游产生的收入以及保卫、放弃或搬迁的成本至关重要。此类信息将帮助旅游企业就新的投资、搬迁或撤资做出明智的决定。地方和其他级别的政府也需要这些信息来评估开发申请和规划基础设施投资。可以使用的标准经济工具包括成本情景、可计算的一般均衡模型和成本效益分析。

知识管理

由于气候变化将影响整个目的地,而不仅仅是旅游业,因此需要整个社区的响应来建立旅游业和目的地的长期复原力。为了有效,上述类型的策略需要基于所有目的地利益相关者之间的知识共享和知识共同生产(利益相关者之间的动态互动以产生新知识)的高水平知识管理。一种解决方案是采用“学习目的地”方法[8] 这包括社区所有成员(包括旅游部门、商业部门、政府和外部利益相关者)之间的密切合作和知识共享,以制定有利于整个社区的复原力战略。应用学习目的地方法的一个例子是 Ningaloo,一个位于西澳大利亚的珊瑚礁目的地,另一个例子可以在美国佛罗里达州找到 [9],[10].这种方法包括系统思考、适应性管理和参与式研究,以通过持续的行动、监测和重新评估过程来实现集体复原力目标,理想情况下是基于可持续发展[11].系统思维,被描述为“通过看到“大局”并识别系统各部分的模式和相互关联性来发展系统意识的工具,是这种方法的主要元素[12].如果主要利益相关者有不同的议程,就会遇到困难。

规划与实施

最终战略需要在先前战略的基础上制定规划和实施框架,以应对气候变化对特定目的地的影响以及转型对整个经济的更大影响。这将是实现长期弹性的最困难的方面。与威尼斯移动屏障的规划、建设和运营相关的无数问题,以保护城市免受洪水和海平面上升的影响,说明了这项任务的复杂性。最近围绕智慧城市概念的思考为如何处理此类问题提供了见解[13].从行业的角度来看,昆士兰(澳大利亚)旅游业已经资助了一项行业适应计划,该计划强调了建立应对气候变化能力所需的一系列适应工作[14].

需要解决的关键问题包括利益相关者之间利益和成本的公平分配。这将需要利益相关者之间进行权衡,并就争议解决困难的次优解决方案达成一致。由于目的地被迫快速响应新技术和治理原则以建立弹性,因此还必须公平地管理变革的时空压缩。

结论

发展建设复原力目的地的能力将需要一系列利益相关者之间的高水平合作,其中许多人对这种类型的练习几乎没有经验。上述五点计划强调了过去很少实施的一系列相互依存关系。旅游业需要认识到其与当地经济其他部门的相互依存关系,学会与所有主要利益相关者积极合作,适应、开发替代景点并吸引新的游客市场。

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[1] 政府间气候变化专门委员会(IPCC), 2022 年气候变化:影响、适应和脆弱性,第二工作组对政府间气候变化专门委员会第六次评估报告的贡献, 由 D. Pörtner 等人编辑。 (剑桥:剑桥大学出版社,即将出版)。

[2] 政府间气候变化专门委员会, 气候变化 2022.

[3] B. Prideaux 和 A. Pabel,编辑, 珊瑚礁:旅游、保护和管理 (伦敦:劳特利奇,2018)。

[4] PF Bangwayo-Skeete 和 RW Skeete,“模拟小岛屿国家的旅游弹性:两国的故事”, 旅游地理 23,没有。 3(2021):436-57;引用 437。

[5] 联邦紧急事务管理局,“国家风险指数”,https://hazards.fema.gov/nri/。

[6] 气候委员会,“澳大利亚气候风险地图”,2022 年 5 月 2 日,https://www.climatecouncil.org.au/resources/climate-risk-map/。

[7] B. Prideaux、M. Thompson、A. Pabel 和 L. Cassidy,“在目的地层面管理气候变化危机事件”, 酒店与旅游管理杂志 49(2021):451-59,https://doi.org/10.1016/j.jhtm.2021.10.006。

[8] D. Sadd、A. Fyall 和 K. Wardrop,“评估事件框架:学习目的地视角”, 国际旅游研究杂志 19,没有。 3 (2017): 339–48。

[9] K. Schianetz、T. Jones、L. Kavanagh、PA Walker、D. Lockington 和 D. Wood,“学习型旅游目的地的实用性:宁格鲁海岸的案例研究”, 国际旅游研究杂志 11,没有。 6 (2009

[10] D. Sadd、A. Fyall 和 K. Wardrop,“评估事件框架:学习目的地视角”, 国际旅游研究杂志 19,没有。 3 (2017)

[11] Schianetz 等人,“学习型旅游目的地的实用性”。

[12] Schianetz 等人,“学习型旅游目的地的实用性”,568。

[13] G. Halegoua, 智慧城市 (马萨诸塞州剑桥:麻省理工学院出版社,2020 年)。

[14] S. Becken、N. Montesalvo 和 E. Whittlesea, 建立弹性旅游业:昆士兰旅游业气候变化应对计划 (布里斯班:昆士兰旅游业委员会,2018 年),https://www.qld.gov.au/__data/assets/pdf_file/0036/68697/building-resilient-tourism-industry-qld-ccr-plan.pdf。

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