El enfoque iterativo de Chile para la gestión sostenible de los océanos
Plan Océano Sostenible
Chile’s Sustainable Ocean Plan, known as their National Ocean Program (NOP), takes an ‘iterative approach’, setting out a series of key initiatives across ocean sectors and establishing baselines to achieve Chile’s commitment to sustainably manage 100% of ocean area under national jurisdiction.
Chile actualmente protege 43% de sus aguas jurisdiccionales, superando el compromiso global establecido por más de 100 países de proteger 30% de aguas nacionales para 2030. Chile también tiene un impacto considerable en los sectores oceánicos globales con la décima Zona Económica Exclusiva (ZEE) más grande, la duodécima más grande sector pesquero y el segundo más grande en la industria de la acuicultura del salmón.
En 2016, Chile estableció un Grupo de Trabajo Interministerial para coordinar las cuestiones oceánicas entre los ministerios con responsabilidades oceánicas. El Grupo de Trabajo coordinó el análisis inicial de las políticas oceánicas de Chile y desarrolló Lineamientos para la Política Oceánica Nacional que abordaron cuatro áreas: (1) alcance a mediano y largo plazo, (2) definición de criterios para el análisis, (3) identificación de problemas en diferentes sectores , (4) análisis de las políticas sectoriales actuales.
El Consejo Ministerial para el Desarrollo de la Política Oceánica Nacional supervisó las contribuciones de la comunidad académica y científica, las ONG y la industria, así como de expertos internacionales para garantizar una capacidad técnica suficiente y un enfoque basado en el conocimiento para este proceso.
Impactos positivos
La Política Nacional Oceánica de Chile se lanzó en 2018 y tiene seis objetivos estratégicos: desarrollo económico, conservación de los océanos, océano y seguridad, océano y territorio, identidad oceánica y desarrollo científico. El Consejo, que estuvo presidido por el Ministro de Relaciones Exteriores, fue creado para proponer la Política Nacional Oceánica al Presidente de la República y establecer la implementación, desarrollo y seguimiento de la política.
Para implementar la Política Oceánica Nacional de Chile, lanzaron oficialmente el Programa Oceánico Nacional (también conocido como Plan Oceánico Sostenible) en 2023, que involucra cinco ministerios (relaciones exteriores, defensa, medio ambiente, economía y ciencia), cinco objetivos estratégicos (desarrollo económico, conservación de los océanos, océano y seguridad, océano y territorio, y desarrollo científico) y cuarenta y una iniciativas. El Programa Nacional de los Océanos lleva los objetivos y lineamientos de la Política Nacional de los Océanos a acciones concretas para cada sector.
El Programa Nacional Oceánico asignó responsabilidades dentro de cada ministerio, lo que permitió la colaboración transversal y la propiedad compartida del programa. Por ejemplo, el Ministerio de Medio Ambiente es responsable de la iniciativa para evaluar el estado de conservación de la biodiversidad marina, el Ministerio de Defensa es responsable de aumentar las operaciones de control de la pesca, el Ministerio de Ciencia es responsable de implementar el Decenio de las Ciencias Oceánicas para el Desarrollo Sostenible. , y el Ministerio de Relaciones Exteriores es responsable de promover el liderazgo de Chile en temas oceánicos. El programa ayudó a los ministerios, que anteriormente trabajaban de forma independiente, a colaborar para lograr objetivos compartidos de conservación y uso sostenible del océano.
Actualmente, Chile está trabajando para establecer formalmente el Programa Nacional Oceánico y evaluará e iterará el programa en dos o tres años, reconociendo que el programa deberá cambiar con el tiempo y requerirá una revisión constante.
Desafíos
La implementación del Programa Nacional Oceánico iterativo de Chile encontró tres desafíos principales:
Coordinación institucional entre ministerios. Muchos de los ministerios de Chile anteriormente operaban de forma independiente, por lo que formar un nuevo acuerdo coordinado era un desafío de implementar.
Desarrollando un cultura de colaboración e intercambio de información entre agencias.
Infracción de mandatos. Garantizar el acuerdo de que el nuevo enfoque coordinado mejora los resultados oceánicos en lugar de infringir los mandatos existentes de los ministerios. Para abordar esto, el Ministro de Relaciones Exteriores preside el Consejo, actuando como un organismo neutral para aprovechar el NOP como un objetivo general en todos los ministerios.
Además de los desafíos de implementación mencionados anteriormente, equilibrar la protección y la producción alrededor de las Áreas Marinas Protegidas de Chile también se presentó como un desafío importante en el proceso de planificación del POE. Como 43% de la ZEE de Chile bajo alguna forma de protección, el enfoque de Chile ahora está en la transición hacia la implementación efectiva de Áreas Marinas Protegidas (AMP). Los desafíos con la implementación de las AMP de Chile incluyeron la creación de planes de gestión que definan los límites del plan., la coordinación de diversos actores dentro de la institución para trabajar hacia un objetivo común, y la necesidad de fortalecer el seguimiento y la vigilancia a través de alianzas estratégicas.
¿Quiénes fueron las partes interesadas involucradas?
Varios grupos de partes interesadas ayudaron a dar forma al Programa Nacional Oceánico de Chile, con la participación de las partes interesadas en iniciativas específicas lideradas por el ministerio asignado. El Consejo realizó tres talleres con la industria pesquera (pescadores industriales y artesanales), organizaciones no gubernamentales y el sector privado durante el desarrollo de la Política Oceánica Nacional.
Se planean más consultas con las comunidades durante la próxima fase de implementación del Programa Nacional Oceánico, y el Consejo desarrollará mecanismos apropiados para evaluar las actividades de cada ministerio y las acciones de implementación planificadas.
Beneficios
El enfoque iterativo e integrador de Chile hacia la gestión sostenible de los océanos ha mostrado varias ventajas:
Creé conexiones y mejoré la coordinación entre los ministerios con responsabilidades oceánicas. El Consejo de Política Oceánica Nacional facilitó y fomentó una mejor comunicación y coordinación entre los ministerios.
El proceso reconoce que los ministerios tienen mandatos específicos, pero necesitan colaborar. El Consejo, presidido por el Ministerio de Relaciones Exteriores, ayudó a desarrollar un marco general que integra políticas de todos los ministerios. Esto reconoce que, si bien los ministerios tienen mandatos específicos, se necesita una colaboración efectiva para garantizar una comprensión y alineación compartidas en el trabajo hacia una economía oceánica sostenible para el país.
Coordinar y justificar las necesidades presupuestarias esenciales. Como cinco ministerios son responsables de implementar diversas iniciativas, el Programa Nacional Oceánico de Chile permite a cada ministerio justificar mayores presupuestos para sus iniciativas oceánicas. Pueden hacer referencia al marco de la Política Oceánica Nacional al defender la ampliación de la financiación por parte del Ministerio de Finanzas.
Orientación para otros países
Para distribuir la responsabilidad, los países podrían considerar asignar líderes ministeriales para iniciativas oceánicas específicas. En lugar de asignar un ministerio para cubrir todas las cuestiones oceánicas, como el Ministerio de Medio Ambiente, la responsabilidad se puede dividir entre las agencias pertinentes. Por ejemplo, el Ministerio de Turismo podría promover el turismo costero sostenible, el Ministerio de Pesca y Acuicultura podría desarrollar la resiliencia climática en las pesquerías y el Ministerio de Transporte podría gestionar los puertos. Luego, las iniciativas pueden revisarse y actualizarse iterativamente en todos los ministerios a lo largo del tiempo. Chile también pone un fuerte énfasis en las alianzas estratégicas como una prioridad clave en la posición de Chile en la agenda internacional.
Detalles de contacto
Patsy Nicole Contardo Urra
Abogada de Asuntos Oceánicos en Dirección de Medio Ambiente, Abogada de Asuntos Oceánicos en la Dirección de Medio Ambiente,
Cambio Climático y Océanos Abogada de Asuntos Oceánicos en Dirección de Medio Ambiente Abogada de Asuntos Oceánicos en la Dirección de Medio Ambiente,
Ministerio de Relaciones Exteriores / Ministerio de Relaciones Exteriores Gobierno de Chile / Gobierno de Chile
