El enfoque 'interministerial' e integrador de México para los planes oceánicos sostenibles
Plan Océano Sostenible
Resumen
El diseño y la visión de México para un Plan Oceánico Nacional Sostenible enfatiza la inclusión, la participación y la integración de los aspectos ambientales, sociales y económicos con una visión paisajística-marina. El plan, actualmente en desarrollo, sigue las directrices del Ocean Panel para lograr la gestión sostenible de los océanos 100% a través de una amplia participación y consulta con las partes interesadas, incluidos los pueblos indígenas y las comunidades locales. Las comunidades ya están experimentando impactos positivos del desarrollo del plan, y se esperan más beneficios a medida que se ponga en práctica. A pesar de los desafíos asociados, el Plan Océano Sostenible de México destaca el valor de una coordinación efectiva entre los ministerios gubernamentales, así como el monitoreo y la priorización.
Fondo
México cuenta con marcos legales, regulatorios y administrativos integrales relacionados con la gestión costera y oceánica. Para abarcar estos organismos, el gobierno creó una “Comisión Interministerial para la Gestión Sostenible de Mares y Costas” (CIMARES). El objetivo de la Comisión es coordinar las acciones de las agencias gubernamentales involucradas en la creación e implementación de políticas nacionales relacionadas con la planificación y el desarrollo sustentable de las áreas costeras y oceánicas de México. Sus objetivos clave incluyen aumentar la producción del océano y al mismo tiempo garantizar la sostenibilidad ambiental, promover la transparencia y la participación pública en la toma de decisiones, así como mejorar y armonizar el marco de acción intergubernamental e intersectorial.
In establishing a national Sustainable Ocean Plan, Mexico faced three challenges:
- Falta de integración: La integración entre sectores era insuficiente y se necesitaban mayores esfuerzos para vincular la gestión del medio ambiente, la sociedad y la economía para garantizar una regulación eficaz.
- Falta de cordinacion: La acción en las zonas costeras no tuvo un enfoque conjunto, lo que significa que esfuerzos dispares podrían en ocasiones afectar negativamente a las iniciativas vecinas.
- Contexto nacional complejo: Definir una política nacional integral que se adapte a todos y cada uno de los ecosistemas costeros y marinos de México, así como a las comunidades que dependen de ellos, presenta desafíos igualmente singulares.
Desafíos
Para resolver estos problemas y crear un marco integrador del Plan Oceánico Sostenible, México trabajó en cuatro áreas diferentes:
Coordinación: Política Nacional de Mares y Costas (PNMC). El PNMC está integrado por representantes de todas las dependencias gubernamentales relacionadas con los océanos y es el instrumento legal para el manejo integrado de las zonas costeras y oceánicas de México. Este grupo trabaja hacia las actividades y compromisos de Ocean Panel y permite a México trabajar de manera coordinada y armoniosa para lograr el compromiso 100%.
Planificación: consultas intersectoriales. El desarrollo de SOP de México fue guiado por la Guía del Ocean Panel para Planes Oceánicos Sostenibles lo que enfatiza la necesidad de un enfoque de "gobierno completo". Como primera fase, México realizó un proceso participativo que incluyó oficinas del gobierno federal, miembros del Grupo de Expertos y expertos de organizaciones de la sociedad civil e institutos de investigación. Al finalizar, en 2022 se publicó la “Estrategia de implementación para una economía oceánica sostenible en México 2021 a 2024” (EIEOS) para definir una economía oceánica sostenible, identificar prioridades a corto plazo, mapear iniciativas para acelerar la transición y proporcionar elementos para informar sus políticas. Plan Océano Sostenible. Como segunda fase, el objetivo fue alinear el marco regulatorio nacional, donde se decidió que se actualizaría el PNMC. Durante el proceso de actualización de este documento participaron expertos, organizaciones y miembros del sector académico, privado, público y de la sociedad civil de los 17 estados costeros del país. 170 expertos participaron a través de una encuesta en línea, 241 participantes en 7 talleres de focus group remotos, 199 participantes en 6 talleres regionales presenciales, además de un taller nacional para socializar el proceso y los resultados hasta el momento, y actualizar las claves. actores en el proceso de actualización.
Other ad hoc projects being developed to advance the headline commitment include PROBLEMA fondos, del Banco Mundial, que financiaron el proceso de definición y formulación del Plan Océano Sostenible de México. El Agencia Francesa de Desarrollo También proporcionó recursos financieros para la transición de México hacia una economía oceánica sostenible. El proyecto fue coordinado por la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural (SADER) y el Instituto Nacional de Pesca (INAPESCA), en colaboración con la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE), y tuvo como objetivo fortalecer un Sistema Nacional de Áreas de Refugio Pesquero en tres áreas: políticas públicas, capacidades y gobernanza.
Marco Legal: Coordinación de marcos legales. Para ayudar en la transición de México hacia una economía oceánica sostenible, el gobierno celebró una mesa redonda y un taller con la sociedad civil. Éste reunió a un grupo técnico asesor y definió los temas prioritarios para impulsar de manera conjunta una agenda legislativa en áreas costeras y oceánicas entre los poderes Ejecutivo, Legislativo y la sociedad civil. Actualmente, el PNMC se encuentra en un proceso de revisión para reflejar el compromiso de México para lograr la gestión 100% del océano bajo jurisdicción nacional, así como sus avances y áreas prioritarias hacia una economía oceánica sustentable.
Marco preliminar del Plan Oceánico Sostenible
El marco de SOP de México toma en cuenta el PNMC y tres elementos adicionales para fortalecer el instrumento de política:
Ordenamiento Ecológico Marino (OEM) asegurar que los instrumentos de política que regulan o inducen el uso y manejo de las actividades productivas marinas y costeras, promuevan tanto el uso sustentable como la protección ambiental de los recursos naturales en estas áreas.
Programas y políticas presupuestarias para garantizar que los programas y políticas presupuestarias existentes estén alineados.
Sistema de Evaluación Socioambiental del Océano —una plataforma de conocimiento oceánico para recopilar datos para informar la toma de decisiones y monitorear el SOP y el Ordenamiento Ecológico Marino. Esto se basaría en plataformas existentes de agencias como el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, el Ministerio de Medio Ambiente, la Comisión Nacional de Biodiversidad y el Ministerio de Marina.
Beneficios esperados:
Coordinación mejorada entre instituciones de la Administración Pública Federal, Estados Costeros y otras entidades para formular instrumentos de política pública para el desarrollo económico-social y la conservación de los ecosistemas marino-costeros del país.
Creación y desarrollo de capacidades comprender mejor los problemas que enfrentan los ecosistemas marino-costeros y diseñar e implementar soluciones.
Diseño e implementación de estrategias. y proyectos en regiones costeras-marinas específicas del país.
Participación activa de la sociedad civil. Generar modelos de desarrollo sustentable para las actividades en las regiones costeras y marinas del país.
Beneficios observados:
Desde que México se unió al Ocean Panel, las comunidades locales y el medio ambiente ya han experimentado beneficios:
Reconociendo la problemática marina como una prioridad esencial para México y el mundo: Esto fue posible gracias a la Secretaría Técnica de CIMARES así como al liderazgo del Ministerio de Relaciones Exteriores, y resultó en acciones que ayudarán en la transición hacia una economía oceánica sostenible.
Fortalecer y priorizar la participación de las comunidades locales e indígenas: Esto implica integrar el conocimiento local y la comprensión de los impactos desproporcionados. El objetivo final es garantizar que el océano siga siendo una fuente de bienestar para todos.
Hacia una implementación exitosa
Se requiere una fuerte organización y coordinación para implementar efectivamente el Plan Océano Sostenible de México.
Normatividad, coordinación y seguimiento debe lograrse a través de marcos regulatorios tanto en sesiones de más alto nivel como en reuniones de grupos de trabajo individuales que ayuden a garantizar entregables y puntos de proceso claros. Para lograr transparencia, cada grupo de trabajo y subcomité tiene un coordinador asignado que realiza un seguimiento del progreso de las tareas y se alinea con los miembros del grupo sobre los próximos pasos de las reuniones en curso.
Priorización de objetivos: En 2021, México realizó un ejercicio de priorización para avanzar en la implementación de las recomendaciones del documento Transformaciones e identificar las áreas más importantes para el país. Con base en este proceso, en agosto de 2022 se elaboró y publicó la “Estrategia de Implementación de una Economía Oceánica Sostenible 2021-2024” de México, con el objetivo de identificar prioridades para una economía oceánica sostenible. La estrategia representa un esfuerzo de colaboración sin precedentes entre sectores e instituciones, que sirve como marco rector en lugar de reemplazar los planes y programas existentes.
Más información
Para obtener más información, visite:
- Sitio web de CIMARES. https://digaohm.semar.gob.mx/CIMARES.html
- Estrategia de instrumentación para una economía oceánica sustentable en México https://digaohm.semar.gob.mx/Archivos/EIEOS.pdf
Detalles de contacto
Enviar un correo electrónico a ciio@semar.gob.mx
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