斐济基于生态系统的可持续海洋规划方法
可持续海洋计划
Fiji’s Sustainable Ocean Plan, known as their National Ocean Policy (NOP), lays out Fiji’s commitment to sustainably manage 100% of ocean area under national jurisdiction and its designation of 30% of marine protected areas by 2030.
作为一个小岛屿发展中国家和海洋大国，斐济的专属经济区（EEZ）比其陆地面积大七倍多。它们的大部分专属经济区拥有丰富的生物多样性和鱼类聚集热点，这对于支持当地沿海经济以及国内和国际渔业至关重要。与当地利益相关者一起管理这些自然资源是一项挑战。
斐济采用了基于生态系统的方法，以确保 NOP 考虑海洋健康、海洋生态系统的生产力和复原力以及与人类的互动。该方法的核心要素是利用海洋空间规划来确定人类活动与保护和可持续管理目标的兼容性。
斐济 NOP 的优势在于强调通过指导委员会进行合作，该委员会的成立是为了指导其计划的实施。这确保斐济政府清楚地了解不同利益相关者的需求，并让他们充分参与保护环境和推进可持续海洋经济的过程。
考虑到专属经济区的规模，合作尤其重要，这给斐济有限的人力资源和用于监测和治安该地区的可用资金带来了压力。
挑战
实施斐济的生态系统方法来可持续管理海洋遇到了一系列挑战。
问题： 与利益相关者的冲突。与利益相关者的冲突引起了一个值得注意的问题，特别是在海洋保护区（MPA）的设计方面。一个重要目标是“到 2030 年将专属经济区 30% 建立为海洋保护区”。然而，保护区和海洋热点地区之间的重叠可能会因准入减少而导致与渔业的紧张关系。这个问题主要有两种解决方案：
采用科学主导的方法： 为了解决这一错综复杂的冲突，斐济政府在海洋保护区设计中采取了科学驱动、以证据为导向的策略。这确保了保护区域的精确选择，同时也确定了具有捕捞潜力的未充分利用区域。
交错的方法： MSP 还以交错的方式推出，增量目标是到 2024 年达到 5% 保护区，到 2025 年达到 10%，到 2028 年达到 15%，到 2030 年达到最终的 5%。这为利益相关者提供了保证，即 MPA 指定可以共存，同时对他们的影响最小化。活动。它表明保护区并不意味着完全禁止；相反，某些活动（如航道）和更精简的活动（如游钓或商业捕鱼）不受监管的配额可以持续下去，以确保可持续性。
预期效益
谁是相关利益相关者以及他们如何参与？
渔业作为主要利益相关者，在斐济 NOP 的制定和执行方面发挥着重要作用。然而，让其他利益攸关方团体参与对于全面有效地整合标准操作程序并增强其推动全面和持久海洋保护的潜力至关重要。这些包括：
本地和国际非政府组织： 事实证明，斐济政府与国际自然保护联盟和野生动物保护协会（WCS）等非政府组织之间的合作发挥了重要作用。这些组织帮助确定斐济专属经济区内需要保护的特定海洋区域或海景。他们还提供科学研究来支持所需的保存策略和保护措施。
当地专家： 斐济的 NOP 独特地强调利用和扩展当地专业知识。这种方法利用了对斐济生态系统有内在了解的当地专家的见解，补充了外部研究人员的贡献。
私营部门： 尽管私营部门的参与仍然有限，但政府正在积极寻求合作途径。一个值得注意的挑战源于利润驱动的私营部门动机与 NOP 注重可持续发展的目标之间的分歧。为了弥合这一差距，需要建立共同点，可能涉及对可再生海洋技术的投资。
斐济基于生态系统的方法在开发 NOP 方面产生了诸多优势，包括：
改善沟通、协调和整合： 国家海洋政策指导委员会促进了沟通。这有助于促进不同部委和利益相关者之间更全面的代表性，有效引导努力，避免重复，并确定进一步发展的机会。值得注意的是，妇女和青年部的整合对于解决斐济标准作业程序中的关键差距至关重要，特别是缺乏性别平等社会包容层面。该委员会积极与美国国际开发署合作，协助将性别敏感和公平（GSE）政策纳入 NOP，并在两个月的时间内成功完成。
融资： 由于明确而有力的基于生态系统的方法进程和 NOP 的成果，海洋与气候关系的气候融资渠道也在改善。
挑战
斐济在制定 NOP 的过程中遇到了一系列挑战，所设计的解决方案为其他解决类似问题的国家提供了宝贵的见解。
挑战： 综合协商。 一个突出的障碍是确保磋商全面并涵盖所有受影响的斐济人。由于海洋范围广阔以及受海洋问题影响的利益相关者多种多样，情况变得更加复杂。覆盖所有社区的固有困难需要采取创新措施。
解决方案： SWG 和社交媒体策略. 斐济设立了涵盖七个不同部门的部门工作组 (SWG)，包括土地所有者、企业主、世界自然基金会、亚洲开发银行、世界银行和斐济开发银行等非政府组织。这些团体为斐济人民的不同声音提供了平台，并在整个社区传播重要信息。为了优化参与度，斐济还开展了社交媒体咨询，寻求在线社区的意见和反馈。尽管从政策制定到认可的过渡仍然充满挑战，但这种多方面的方法促进了对该政策的广泛支持。
对其他国家的指导
各国应根据本国国情，采取切实可行、基于生态系统的方法。例如，海洋空间规划可以适用于任何沿海国家，只要它能得到发展伙伴的资助，斐济的例子就是维特研究所。关键是开始实施海洋政策和解决方案，无论规模如何，并获得政府的支持。
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