L'approche « interministérielle » et intégrative du Mexique en matière de plans océaniques durables
Plan Océan Durable
Sommaire
La conception et la vision du Mexique pour un plan national pour un océan durable mettent l'accent sur l'inclusivité, la participation et l'intégration des aspects environnementaux, sociaux et économiques dans une vision paysage-marin. Le plan, actuellement en cours d'élaboration, suit les lignes directrices de l'Ocean Panel pour parvenir à une gestion durable des océans 100% grâce à une large participation et consultation des parties prenantes, y compris les peuples autochtones et les communautés locales. Les communautés ressentent déjà les impacts positifs de l’élaboration du plan, et d’autres bénéfices s’attendent à mesure qu’il est mis en pratique. Malgré les défis associés, le Plan pour un océan durable du Mexique souligne la valeur d'une coordination efficace entre les ministères gouvernementaux, ainsi que d'un suivi et d'une priorisation.
Arrière-plan
Le Mexique dispose de cadres juridiques, réglementaires et administratifs complets liés à la gestion des côtes et des océans. À la croisée de ces instances, le gouvernement a créé une « Commission interministérielle pour la gestion durable des mers et des côtes » (CIMARES). L'objectif de la Commission est de coordonner les actions des agences gouvernementales impliquées dans la création et la mise en œuvre de politiques nationales liées à la planification et au développement durable des zones côtières et océaniques du Mexique. Ses principaux objectifs comprennent l’augmentation de la production issue des océans tout en garantissant la durabilité environnementale, la promotion de la transparence et de la participation du public à la prise de décision, ainsi que l’amélioration et l’harmonisation du cadre d’action intergouvernemental et intersectoriel.
In establishing a national Sustainable Ocean Plan, Mexico faced three challenges:
- Manque d'intégration : L'intégration entre les secteurs était insuffisante et des efforts plus importants étaient nécessaires pour relier la gestion de l'environnement, de la société et de l'économie afin de garantir une réglementation efficace.
- Manque de coordination: L'action dans les zones côtières n'a pas suivi une approche concertée, ce qui signifie que des efforts disparates pouvaient parfois avoir un impact négatif sur les initiatives voisines.
- Contexte national complexe : Définir une politique nationale globale adaptée à chacun des écosystèmes côtiers et marins du Mexique ainsi qu'aux communautés qui en dépendent présente des défis tout aussi uniques.
Défis
Pour résoudre ces problèmes et créer un cadre intégré de Plan pour un océan durable, le Mexique a travaillé dans quatre domaines différents :
Coordination: Politique Nationale des Mers et des Littoraux (PNMC). Le PNMC est composé de représentants de toutes les dépendances gouvernementales liées aux océans et constitue l'instrument juridique pour la gestion intégrée des zones côtières et océaniques du Mexique. Ce groupe travaille aux activités et aux engagements de l'Ocean Panel et permet au Mexique de travailler de manière coordonnée et harmonieuse pour atteindre l'engagement 100%.
Planification : consultations intersectorielles. L'élaboration des SOP du Mexique a été guidée par le Guide de l'Ocean Panel pour Plans Océan Durable ce qui souligne la nécessité d'une approche « pangouvernementale ». Dans une première phase, le Mexique a lancé un processus participatif incluant des bureaux du gouvernement fédéral, des membres du groupe d'experts et des experts d'organisations de la société civile et d'instituts de recherche. Une fois achevée, la « Stratégie de mise en œuvre d'une économie océanique durable au Mexique 2021 à 2024 » (EIEOS) a été publiée en 2022 pour définir une économie océanique durable, identifier les priorités à court terme, cartographier les initiatives pour accélérer la transition et fournir des éléments pour éclairer leur Plan océan durable. Dans une deuxième phase, l'objectif était d'aligner le cadre réglementaire national, où il a été décidé que le PNMC serait mis à jour. Au cours du processus de mise à jour de ce document, des experts, des organisations et des membres des secteurs universitaire, privé, public et de la société civile des 17 États côtiers du pays ont participé. 170 experts ont participé à une enquête en ligne, 241 participants à 7 ateliers de groupe à distance, 199 participants à 6 ateliers régionaux en face à face, en plus d'un atelier national pour socialiser le processus et les résultats jusqu'à présent, et mettre à jour les clés acteurs du processus de mise à jour.
Other ad hoc projects being developed to advance the headline commitment include PROBLÈME fonds, de la Banque mondiale, qui ont financé le processus de définition et de formulation du Plan océanique durable du Mexique. Le Agence Française de Développement a également fourni des ressources financières pour la transition du Mexique vers une économie océanique durable. Le projet a été coordonné par le Secrétariat de l'Agriculture et du Développement Rural (SADER) et l'Institut National des Pêches (INAPESCA), en collaboration avec le Secrétariat des Affaires Étrangères (SRE), visant à renforcer un système national de zones de refuge pour la pêche dans trois domaines : politiques publiques, capacités et gouvernance.
Cadre juridique : coordonner les cadres juridiques. Pour faciliter la transition du Mexique vers une économie océanique durable, le gouvernement a organisé une table ronde et un atelier avec la société civile. Celui-ci a réuni un groupe consultatif technique et défini les thèmes prioritaires pour promouvoir conjointement un programme législatif sur les zones côtières et océaniques entre les pouvoirs exécutif et législatif et la société civile. Actuellement, le PNMC fait l'objet d'un processus de révision pour refléter l'engagement du Mexique à parvenir à une gestion 100% de l'océan sous juridiction nationale, ainsi que ses progrès et ses domaines prioritaires vers une économie océanique durable.
Cadre préliminaire du Plan pour un océan durable
Le cadre SOP du Mexique prend en compte le PNMC et trois éléments supplémentaires pour renforcer l'instrument politique :
Commande écologique marine (OEM) veiller à ce que les instruments politiques qui réglementent ou incitent à l’utilisation et à la gestion des activités productives marines et côtières favorisent à la fois l’utilisation durable et la protection de l’environnement des ressources naturelles dans ces zones.
Programmes et politiques budgétaires pour garantir l’alignement des programmes et politiques budgétaires existants.
Système d'évaluation socio-environnementale de l'océan —une plateforme de connaissances océaniques pour collecter des données afin d'éclairer la prise de décision et de surveiller les SOP et l'ordonnancement écologique marin. Cela s'appuierait sur les plateformes existantes d'agences telles que l'Institut national de statistique et de géographie, le ministère de l'Environnement, la Commission nationale pour la biodiversité et le ministère de la Marine.
Bénéfices attendus:
Coordination améliorée entre les institutions de l'administration publique fédérale, les États côtiers et d'autres entités pour formuler des instruments de politique publique pour le développement économique et social et la conservation des écosystèmes marins et côtiers du pays.
Création et renforcement des capacités mieux comprendre les problèmes auxquels sont confrontés les écosystèmes côtiers-marins et concevoir et mettre en œuvre des solutions.
Conception et mise en œuvre de stratégies et des projets dans des régions côtières et marines spécifiques du pays.
Participation active de la société civile générer des modèles de développement durable pour les activités dans les régions côtières et marines du pays.
Bénéfices observés :
Depuis que le Mexique a rejoint le Panel Océan, les communautés locales et l’environnement en ont déjà bénéficié :
Reconnaissant les questions marines comme une priorité essentielle pour le Mexique et le monde : Cela a été rendu possible grâce au Secrétariat technique de la CIMARES ainsi qu'à la direction du ministère des Affaires étrangères, et a abouti à des actions qui contribueront à la transition vers une économie océanique durable.
Renforcer et prioriser la participation des communautés locales et autochtones : Cela implique d’intégrer les connaissances locales et une compréhension des impacts disproportionnés. L’objectif ultime est de faire en sorte que l’océan continue d’être source de bien-être pour tous.
Vers une mise en œuvre réussie
Une organisation et une coordination solides sont nécessaires pour mettre en œuvre efficacement le Plan pour un océan durable du Mexique.
Réglementation, coordination et suivi doivent être atteints grâce à des cadres réglementaires lors des sessions au plus haut niveau et des réunions de groupes de travail individuels qui contribuent à garantir des livrables et des points de processus clairs. Par souci de transparence, chaque groupe de travail et sous-comité dispose d'un coordinateur désigné qui suit les progrès des tâches et s'aligne avec les membres du groupe sur les prochaines étapes des réunions en cours.
Priorisation des objectifs : En 2021, le Mexique a mené un exercice de priorisation pour faire progresser la mise en œuvre des recommandations du document Transformations et identifier les domaines les plus importants pour le pays. Sur la base de ce processus, la « Stratégie de mise en œuvre pour une économie océanique durable 2021-2024 » du Mexique a été préparée et publiée en août 2022, dans le but d'identifier les priorités pour une économie océanique durable. La stratégie représente un effort de collaboration sans précédent entre les secteurs et les institutions, servant de cadre directeur plutôt que de remplacer les plans et programmes existants.
Informations complémentaires
Pour plus d’informations, visitez :
- Site Internet CIMARES. https://digaohm.semar.gob.mx/CIMARES.html
- Stratégie d'instrumentation pour une économie océanique durable au Mexique https://digaohm.semar.gob.mx/Archivos/EIEOS.pdf
Détails du contact
Envoyer un courriel à ciio@semar.gob.mx
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