L'approche itérative du Chili en matière de gestion durable des océans
Plan Océan Durable
Chile’s Sustainable Ocean Plan, known as their National Ocean Program (NOP), takes an ‘iterative approach’, setting out a series of key initiatives across ocean sectors and establishing baselines to achieve Chile’s commitment to sustainably manage 100% of ocean area under national jurisdiction.
Le Chili protège actuellement 43% de ses eaux juridictionnelles, dépassant l'engagement mondial pris par plus de 100 pays de protéger 30% de ses eaux nationales d'ici 2030. Le Chili a également un impact considérable sur les secteurs océaniques mondiaux avec la dixième plus grande zone économique exclusive (ZEE), la douzième plus grande. secteur de la pêche et le deuxième en importance dans l’industrie de la salmoniculture.
En 2016, le Chili a créé un groupe de travail interministériel pour coordonner les questions océaniques entre les ministères ayant des responsabilités dans le domaine des océans. Le groupe de travail a coordonné l'analyse initiale des politiques océaniques du Chili et a élaboré des lignes directrices pour la politique nationale des océans qui abordent quatre domaines : (1) portée à moyen et long terme, (2) définition de critères d'analyse, (3) identification des problèmes dans différents secteurs. , (4) analyse des politiques sectorielles actuelles.
Le Conseil ministériel pour le développement de la politique nationale des océans a supervisé les contributions du monde universitaire et de la communauté scientifique, des ONG et de l'industrie, ainsi que des experts internationaux afin de garantir une capacité technique suffisante et une approche fondée sur les connaissances pour ce processus.
Impacts positifs
La politique nationale des océans du Chili, lancée en 2018, porte six objectifs stratégiques : développement économique, conservation des océans, océan et sécurité, océan et territoire, identité océanique et développement scientifique. Le Conseil, présidé par le Ministre des Affaires étrangères, a été créé pour proposer au Président de la République la Politique Nationale des Océans et en assurer la mise en œuvre, l'élaboration et le suivi.
Pour mettre en œuvre la politique nationale des océans du Chili, ils ont officiellement lancé le Programme national sur les océans (également connu sous le nom de Plan océanique durable) en 2023, qui implique cinq ministères (affaires étrangères, défense, environnement, économie et science), cinq objectifs stratégiques (développement économique, conservation des océans, océan et sécurité, océan et territoire et développement scientifique) et quarante et une initiatives. Le Programme National des Océans transpose les objectifs et les lignes directrices de la Politique Nationale des Océans en actions concrètes pour chaque secteur.
Le Programme national sur les océans a attribué des responsabilités au sein de chaque ministère, permettant une collaboration transversale et une appropriation partagée du programme. Par exemple, le ministère de l'Environnement est responsable de l'initiative visant à évaluer l'état de conservation de la biodiversité marine, le ministère de la Défense est responsable de l'augmentation des opérations de contrôle des pêches, le ministère des Sciences est responsable de la mise en œuvre de la Décennie océanique des sciences océaniques pour le développement durable. , et le ministère des Affaires étrangères est chargé de promouvoir le leadership du Chili sur les questions océaniques. Le programme a aidé les ministères, qui travaillaient auparavant de manière indépendante, à collaborer vers des objectifs communs de conservation et d’utilisation durable de l’océan.
Le Chili travaille actuellement à l'établissement formel du Programme national sur les océans et évaluera et réitèrera le programme dans deux à trois ans, reconnaissant que le programme devra changer au fil du temps et nécessitera un examen cohérent.
Défis
La mise en œuvre du Programme national itératif sur les océans du Chili s'est heurtée à trois défis principaux :
Coordination institutionnelle entre les ministères. De nombreux ministères chiliens fonctionnaient auparavant de manière indépendante, ce qui rendait difficile la mise en place d'un nouvel accord coordonné.
Développer un culture de collaboration et le partage d'informations entre les agences.
Violation des mandats. Garantir un accord sur le fait que la nouvelle approche coordonnée améliore les résultats concernant les océans plutôt que d'empiéter sur les mandats existants des ministères. Pour résoudre ce problème, le ministre des Affaires étrangères préside le Conseil, agissant comme un organe neutre pour faire du NOP un objectif primordial dans tous les ministères.
Outre les défis de mise en œuvre ci-dessus, l'équilibre entre la protection et la production autour des zones marines protégées du Chili s'est également présenté comme un défi important dans le processus de planification des SOP. En tant que 43% de la ZEE chilienne bénéficiant d'une certaine forme de protection, le Chili se concentre désormais sur la transition vers la mise en œuvre efficace des zones marines protégées (AMP). Les défis liés à la mise en œuvre des AMP du Chili comprenaient la création de plans de gestion qui définissent les limites du plan., la coordination de divers acteurs au sein de l'institution pour travailler vers un objectif commun, et la nécessité de renforcer le suivi et la surveillance par le biais de partenariats stratégiques.
Quelles étaient les parties prenantes impliquées ?
Plusieurs groupes de parties prenantes ont contribué à façonner le Programme national des océans du Chili, avec l'engagement des parties prenantes sur des initiatives spécifiques dirigées par le ministère concerné. Le Conseil a organisé trois ateliers avec l'industrie de la pêche (pêcheurs industriels et artisanaux), des organisations non gouvernementales et le secteur privé lors de l'élaboration de la politique nationale des océans.
D'autres consultations avec les communautés sont prévues au cours de la prochaine phase de mise en œuvre du Programme national sur les océans, et le Conseil élaborera des mécanismes appropriés pour évaluer les activités de chaque ministère et les actions de mise en œuvre prévues.
Avantages
L'approche itérative et intégrative du Chili en matière de gestion durable des océans a montré plusieurs avantages :
Création de liens et amélioration de la coordination entre les ministères ayant des responsabilités liées aux océans. Le Conseil pour la politique nationale des océans a facilité et favorisé une meilleure communication et coordination entre les ministères.
Le processus reconnaît que les ministères ont des mandats spécifiques, mais qu’ils doivent collaborer. Le Conseil, présidé par le ministère des Affaires étrangères, a contribué à l'élaboration d'un cadre global intégrant les politiques de tous les ministères. Cela reconnaît que même si les ministères ont des mandats spécifiques, une collaboration efficace est nécessaire pour garantir une compréhension et un alignement partagés dans la recherche d’une économie océanique durable pour le pays.
Coordonner et justifier les besoins budgétaires essentiels. Étant donné que cinq ministères sont responsables de la mise en œuvre de diverses initiatives, le Programme national des océans du Chili permet à chaque ministère de justifier l'augmentation des budgets pour ses initiatives océaniques. Ils peuvent faire référence au cadre de la politique nationale sur les océans lorsqu’ils plaident en faveur d’un financement accru de la part du ministère des Finances.
Conseils pour les autres pays
Pour répartir les responsabilités, les pays pourraient envisager de désigner des responsables ministériels pour des initiatives océaniques spécifiques. Plutôt que de confier à un seul ministère la responsabilité de toutes les questions liées aux océans, comme le ministère de l’Environnement, la responsabilité peut être répartie entre les agences concernées. Par exemple, le ministère du Tourisme pourrait promouvoir le tourisme côtier durable, le ministère de la Pêche et de l’Aquaculture pourrait renforcer la résilience climatique des pêcheries et le ministère des Transports pourrait gérer les ports. Les initiatives peuvent ensuite être examinées et mises à jour de manière itérative dans tous les ministères au fil du temps. Le Chili accorde également une grande importance aux alliances stratégiques en tant que priorité clé de sa position sur l'agenda international.
Détails du contact
Patsy Nicole Contardo Urra
Abogada de Asuntos Oceánicos en Dirección de Medio Ambiente, avocate chargée des affaires maritimes à la Direction de l'Environnement,
Cambio Climático y Océanos Abogada de Asuntos Oceánicos en Dirección de Medio Ambiente, Avocat chargé des changements climatiques et des océans pour les affaires maritimes à la Direction de l'environnement,
Ministryio de Relaciones Outsidees / Ministère des Affaires étrangères Gobierno de Chile / Gouvernement du Chili
