L'approche écosystémique des Fidji pour la planification durable des océans
Plan Océan Durable
Fiji’s Sustainable Ocean Plan, known as their National Ocean Policy (NOP), lays out Fiji’s commitment to sustainably manage 100% of ocean area under national jurisdiction and its designation of 30% of marine protected areas by 2030.
En tant que petit État insulaire en développement et grande nation océanique, la zone économique exclusive (ZEE) des Fidji est plus de sept fois plus grande que sa masse terrestre. La majeure partie de leur ZEE possède une biodiversité abondante et des points chauds de concentration de poissons, qui sont essentiels au soutien des économies côtières locales et des pêcheries nationales et internationales. Gérer ces ressources naturelles avec les acteurs locaux est un défi.
Les Fidji ont appliqué une approche écosystémique pour garantir que le NOP prenne en compte la santé des océans, la productivité et la résilience des écosystèmes océaniques ainsi que les interactions avec les populations.. Un élément central de cette approche consiste à recourir à la planification spatiale marine pour identifier la compatibilité des activités humaines avec les objectifs de conservation et de gestion durable.
L'un des points forts du NOP des Fidji est l'accent mis sur la collaboration par le biais d'un comité directeur, créé pour guider la mise en œuvre de leur plan. Cela garantit que le gouvernement fidjien comprend clairement les besoins de ses différentes parties prenantes et les implique pleinement dans le processus de conservation de l'environnement et de promotion d'une économie océanique durable.
La collaboration est particulièrement importante compte tenu de la taille de la ZEE, qui exerce une pression sur les ressources humaines limitées des Fidji et sur les financements disponibles pour surveiller et contrôler la zone.
Défis
La mise en œuvre de l'approche écosystémique des Fidji pour gérer durablement l'océan s'est heurtée à une série de défis.
Problème: Conflits avec les parties prenantes. Un problème notable découle des conflits avec les parties prenantes, notamment concernant la conception des zones marines protégées (AMP). Un objectif crucial est de faire du « 30% de la ZEE une zone marine protégée d’ici 2030 ». Cependant, le chevauchement entre les zones protégées et les points chauds marins peut entraîner des tensions avec l’industrie de la pêche en raison d’un accès réduit. Il existe deux solutions principales à ce problème :
Adopter une méthodologie scientifique : Pour résoudre ce conflit complexe, le gouvernement fidjien a adopté une stratégie scientifique et fondée sur des données probantes dans la conception des AMP. Cela garantit une sélection précise des zones à protéger tout en identifiant les régions sous-utilisées présentant un potentiel de pêche.
Une approche échelonnée : Le MSP est également introduit selon une approche échelonnée, avec des objectifs progressifs de 5% d'aires protégées d'ici 2024, 10% d'ici 2025, 15% d'ici 2028 et le dernier 5% d'ici 2030. Cela donne aux parties prenantes l'assurance que la désignation d'AMP peut coexister avec une perturbation minimale de leurs activités. Cela démontre que les zones protégées n’impliquent pas une interdiction totale ; au lieu de cela, certaines activités telles que les voies de navigation et des efforts plus modestes tels que la pêche sportive ou la pêche commerciale avec des quotas sous-réglementés peuvent persister pour assurer la durabilité.
Bénéfices attendus
Quelles étaient les parties prenantes impliquées et comment ont-elles été impliquées ?
L'industrie de la pêche, en tant que partie prenante principale, joue un rôle important dans la création et l'exécution du NOP des Fidji. Cependant, l’implication d’autres groupes de parties prenantes s’est avérée essentielle pour intégrer de manière globale et efficace le SOP et renforcer son potentiel en faveur d’une conservation océanique holistique et durable. Ceux-ci englobent :
ONG locales et internationales : La collaboration entre le gouvernement fidjien et des ONG telles que l'Union internationale pour la conservation de la nature et la Wildlife Conservation Society (WCS) s'est avérée déterminante. Ces organisations ont aidé à identifier des zones marines ou des paysages marins spécifiques dans la ZEE des Fidji qui nécessitaient une protection. Ils ont également fourni des recherches scientifiques pour soutenir les stratégies de préservation et les mesures de protection nécessaires.
Experts locaux : Le NOP des Fidji met particulièrement l'accent sur l'exploitation et l'expansion de l'expertise locale. Cette approche exploite les connaissances de spécialistes locaux qui possèdent une compréhension intrinsèque des écosystèmes de Fidji, complétant les contributions de chercheurs externes.
Secteur privé: Même si la participation du secteur privé reste limitée, le gouvernement recherche activement des voies de collaboration. Un défi notable découle de la divergence entre les motivations du secteur privé axées sur le profit et les objectifs axés sur la durabilité du NOP. Pour combler ce fossé, un terrain d’entente doit être établi, impliquant potentiellement des investissements dans les technologies océaniques renouvelables.
L'approche écosystémique des Fidji a apporté une multitude d'avantages dans le développement de son NOP, notamment :
Amélioration de la communication, de la coordination et de l’intégration : La communication a été facilitée par le Comité directeur de la politique nationale des océans. Cela a contribué à favoriser une représentation plus complète entre les divers ministères et parties prenantes, en canalisant efficacement les efforts, en évitant les duplications et en identifiant les opportunités de progrès ultérieurs. L'intégration du ministère de la Femme et de la Jeunesse a notamment été cruciale pour combler une lacune critique au sein du SOP des Fidji, notamment en ce qui concerne l'absence d'une dimension d'équité entre les sexes et d'inclusion sociale. Le Comité s'est engagé de manière proactive avec l'USAID pour aider à intégrer une politique sensible au genre et à l'équité (GSE) dans le NOP, ce qui a été réalisé avec succès dans un délai de deux mois.
Financement : L’accès au financement climatique pour le lien océan-climat s’améliore également grâce au processus clair et solide des approches fondées sur les écosystèmes et aux résultats du NOP.
Défis
Les Fidji ont été confrontées à toute une série de défis lors de l'élaboration de leur NOP, et les solutions proposées apportent des informations précieuses pour d'autres pays aux prises avec des problèmes similaires.
Défi: consultations intégratives. L’un des principaux obstacles consistait à garantir que les consultations soient complètes et incluent tous les Fidjiens concernés. Cette situation était encore compliquée par l'étendue de l'océan et la diversité des parties prenantes touchées par les problèmes marins. La difficulté inhérente à atteindre toutes les communautés exigeait des mesures innovantes.
Solution: SWG et stratégies de médias sociaux. Les Fidji ont introduit des groupes de travail sectoriels (SWG) couvrant sept secteurs distincts, parmi lesquels les propriétaires fonciers, les propriétaires d'entreprises, des ONG comme le WWF, la BAD, la Banque mondiale et la banque de développement de Fidji. Ces groupes ont fourni une plate-forme aux diverses voix de la population fidjienne et ont diffusé des informations cruciales dans toutes les communautés. Pour optimiser l'engagement, les Fidji ont également mené des consultations sur les réseaux sociaux, sollicitant les contributions et les commentaires des communautés en ligne. Cette approche multidimensionnelle a favorisé un large soutien à la politique, même si la transition de la formulation de la politique à son approbation restait difficile.
Conseils pour les autres pays
Les pays devraient s’efforcer de mettre en œuvre une approche écosystémique qui soit pratique et réalisable, en fonction de leur propre situation nationale.. Par exemple, la planification de l'espace marin peut fonctionner pour n'importe quel pays côtier à condition qu'elle puisse être financée par un partenaire en développement, dans le cas des Fidji, il s'agissait du Waitt Institute. La clé est de commencer à mettre en œuvre des politiques et des solutions concernant les océans, quelle que soit leur échelle, et d’obtenir l’adhésion du gouvernement.
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