El enfoque ecosistémico de Fiji para la planificación oceánica sostenible
Plan Océano Sostenible
Fiji’s Sustainable Ocean Plan, known as their National Ocean Policy (NOP), lays out Fiji’s commitment to sustainably manage 100% of ocean area under national jurisdiction and its designation of 30% of marine protected areas by 2030.
Como pequeño estado insular en desarrollo y gran nación oceánica, la zona económica exclusiva (ZEE) de Fiji es siete veces más grande que su masa terrestre. La mayor parte de su ZEE tiene una abundante biodiversidad y puntos críticos de agregación de peces, que son fundamentales para sustentar las economías costeras locales y las pesquerías nacionales e internacionales. Gestionar estos recursos naturales con las partes interesadas locales es un desafío.
Fiji ha aplicado un enfoque basado en ecosistemas para garantizar que el NOP considere la salud de los océanos, la productividad y la resiliencia de los ecosistemas oceánicos y las interacciones con las personas.. Un elemento central de este enfoque es emplear la planificación espacial marina para identificar la compatibilidad de las actividades humanas con los objetivos de conservación y gestión sostenible.
Una fortaleza del NOP de Fiji es su énfasis en la colaboración a través de un comité directivo, desarrollado para guiar la implementación de su plan. Esto garantiza que el Gobierno de Fiji comprenda claramente las necesidades de sus diferentes partes interesadas y las involucre plenamente en el proceso de conservación del medio ambiente y de promoción de una economía oceánica sostenible.
La colaboración es particularmente importante dado el tamaño de la ZEE, que ejerce presión sobre los limitados recursos humanos y el financiamiento disponible de Fiji para monitorear y vigilar el área.
Desafíos
La implementación del enfoque ecosistémico de Fiji para gestionar de manera sostenible el océano ha enfrentado una serie de desafíos.
Problema: Conflictos con las partes interesadas. Un problema notable surge de los conflictos con las partes interesadas, particularmente en lo que respecta al diseño de Áreas Marinas Protegidas (AMP). Un objetivo crucial es establecer “30% de la ZEE como área marina protegida para 2030”. Sin embargo, la superposición entre áreas protegidas y puntos críticos marinos puede generar tensiones con la industria pesquera debido al acceso reducido. Hay dos soluciones principales a este problema:
Adoptar una metodología basada en la ciencia: Para abordar este intrincado conflicto, el gobierno de Fiji adoptó una estrategia impulsada por la ciencia y orientada a la evidencia en el diseño de AMP. Esto garantiza la selección precisa de áreas de protección y al mismo tiempo identifica regiones subutilizadas con potencial para la pesca.
Un enfoque escalonado: El MSP también se está introduciendo en un enfoque escalonado, con objetivos incrementales de 5% áreas protegidas para 2024, 10% para 2025, 15% para 2028 y los 5% finales para 2030. Esto brinda a las partes interesadas garantías de que la designación de AMP puede coexistir con una interrupción mínima de sus actividades. actividades. Demuestra que las áreas protegidas no implican una prohibición total; en cambio, ciertas actividades como las rutas marítimas y actividades más eficientes como la pesca deportiva o la pesca comercial con cuotas subreguladas pueden persistir para garantizar la sostenibilidad.
Beneficios esperados
¿Quiénes fueron las partes interesadas involucradas y cómo se involucraron?
La industria pesquera, como actor principal, desempeña un papel importante en la configuración de la creación y ejecución del NOP de Fiji. Sin embargo, involucrar a otros grupos de partes interesadas fue fundamental para integrar de manera integral y efectiva el SOP y reforzar su potencial para impulsar la conservación oceánica holística y duradera. Estos abarcan:
ONG locales e internacionales: La colaboración entre el Gobierno de Fiji y ONG como la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y la Sociedad para la Conservación de la Vida Silvestre (WCS) resultó fundamental. Estas organizaciones ayudaron a identificar áreas o paisajes marinos específicos dentro de la ZEE de Fiji que requerían protección. También proporcionaron investigaciones científicas para apoyar las estrategias de preservación y las medidas de protección necesarias.
Expertos locales: El NOP de Fiji hace especial hincapié en el aprovechamiento y la expansión de la experiencia local. Este enfoque aprovecha los conocimientos de especialistas locales que poseen un conocimiento intrínseco de los ecosistemas de Fiji, complementando las contribuciones de investigadores externos.
Sector privado: Si bien la participación del sector privado sigue siendo limitada, el Gobierno está buscando activamente vías de colaboración. Un desafío digno de mención surge de la divergencia entre los motivos del sector privado impulsados por las ganancias y los objetivos del NOP centrados en la sostenibilidad. Para cerrar esta brecha, es necesario establecer un terreno común, que potencialmente implique inversiones en tecnologías oceánicas renovables.
El enfoque basado en ecosistemas de Fiji ha generado multitud de ventajas en el desarrollo de su NOP, entre ellas:
Mejora de la comunicación, coordinación e integración: La comunicación fue facilitada por el Comité Directivo de la Política Oceánica Nacional. Esto ayudó a fomentar una representación más amplia entre diversos ministerios y partes interesadas, canalizando eficazmente los esfuerzos, evitando la duplicación e identificando oportunidades para seguir avanzando. En particular, la integración del Ministerio de la Mujer y la Juventud fue fundamental para abordar una brecha crítica dentro del SOP de Fiji, específicamente en relación con la ausencia de una dimensión de equidad de género e inclusión social. El Comité colaboró proactivamente con USAID para ayudar a incorporar una política de equidad y sensibilidad de género (GSE) en el NOP, lo que se logró con éxito en un plazo de dos meses.
Financiación: El acceso a la financiación climática para el nexo océano-clima también está mejorando debido al proceso y los resultados claros y sólidos de los Enfoques Basados en Ecosistemas del NOP.
Desafíos
Fiji enfrentó una serie de desafíos durante el desarrollo de su NOP, y las soluciones ideadas contienen información valiosa para otros países que enfrentan problemas similares.
Desafío: consultas integradoras. Un obstáculo importante fue garantizar que las consultas fueran exhaustivas e incluyeran a todos los fiyianos afectados. Esto se complicó aún más por el alcance expansivo del océano y la variedad de partes interesadas afectadas por las cuestiones marinas. La dificultad inherente de llegar a todas las comunidades requería medidas innovadoras.
Solución: SWG y estrategias de redes sociales. Fiji introdujo Grupos de Trabajo Sectoriales (SWG) que abarcan siete sectores distintos, incluidos propietarios de tierras, propietarios de empresas, ONG como WWF, BAD, Banco Mundial y el banco de desarrollo de Fiji. Estos grupos proporcionaron una plataforma para las diversas voces de la población de Fiji y difundieron información crucial en todas las comunidades. Para optimizar la participación, Fiji también realizó consultas en las redes sociales, buscando aportes y comentarios de las comunidades en línea. Este enfoque multifacético promovió un apoyo generalizado a la política, aunque la transición de la formulación de políticas a su aprobación todavía fue un desafío.
Orientación para otros países
Los países deben intentar implementar un enfoque basado en ecosistemas que sea práctico y factible, de acuerdo con sus propias circunstancias nacionales.. Por ejemplo, la planificación espacial marina puede funcionar para cualquier país costero siempre que pueda ser financiada por un socio en desarrollo, en el caso de Fiji fue el Instituto Waitt. La clave es comenzar a implementar políticas y soluciones oceánicas, sin importar la escala, y lograr la aceptación del gobierno.
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