{"id":4027,"date":"2022-06-20T16:23:25","date_gmt":"2022-06-20T16:23:25","guid":{"rendered":"https:\/\/oceanpanel.org\/?post_type=perspective&p=4027"},"modified":"2022-07-13T15:11:01","modified_gmt":"2022-07-13T15:11:01","slug":"graham-harper-resilience-building-resilient-destinations","status":"publish","type":"perspective","link":"https:\/\/oceanpanel.org\/fr\/perspective\/graham-harper-resilience-building-resilient-destinations\/","title":{"rendered":"Graham Harper \u2014 R\u00e9silience : Construire des destinations r\u00e9silientes"},"content":{"rendered":"

Co-auteur\u00a0: Fernanda Rodak, Pacific Asia Travel Association, coordonnatrice de projet \u2014 durabilit\u00e9 et responsabilit\u00e9 sociale<\/span><\/em><\/p>\n

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"Lorsque les humains sont confront\u00e9s \u00e0 l'adversit\u00e9, il y a une opportunit\u00e9 d'apporter des changements."<\/em><\/p>\n

\u2014Prasad Kariyawasam[1]<\/a><\/p>\n

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La pand\u00e9mie de COVID-19 a douloureusement prouv\u00e9 que les destinations touristiques doivent \u00eatre r\u00e9silientes non seulement pour se remettre de la crise actuelle, mais aussi et plus important encore, pour mieux r\u00e9sister aux adversit\u00e9s futures et \u00abrebondir\u00bb apr\u00e8s les crises qui surviendront s\u00fbrement[2]<\/a>. Cet article pr\u00e9sente donc une voie permettant aux destinations c\u00f4ti\u00e8res et marines de renforcer leur r\u00e9silience et de progresser vers un d\u00e9veloppement touristique durable.<\/p>\n

Les destinations c\u00f4ti\u00e8res et marines sont des acteurs cl\u00e9s du d\u00e9veloppement du tourisme durable, car plus de 80 % de tout le tourisme a lieu dans les zones c\u00f4ti\u00e8res. Bien que cela cr\u00e9e des avantages \u00e9conomiques, la popularit\u00e9 des destinations c\u00f4ti\u00e8res aupr\u00e8s des touristes exerce une pression sur les infrastructures, les communaut\u00e9s et les environnements locaux. En fait, certaines destinations signalent que la pollution marine augmente jusqu'\u00e0 40 % au plus fort d'une saison touristique.[3]<\/a>. La mauvaise gestion au niveau local, par exemple du traitement des eaux us\u00e9es ou des d\u00e9chets plastiques, a fait que de nombreux points chauds du tourisme asiatique ont perdu leur raison d'\u00eatre\u00a0: un environnement marin et c\u00f4tier vierge[4]<\/a>.<\/p>\n

L'interd\u00e9pendance des sous-syst\u00e8mes terrestres, c\u00f4tiers et oc\u00e9aniques est tr\u00e8s vuln\u00e9rable au d\u00e9veloppement du tourisme et, \u00e0 mesure que le tourisme se d\u00e9veloppe, ses impacts n\u00e9gatifs potentiels augmentent \u00e9galement. La pollution plastique, par exemple, d'un point de vue socio-\u00e9conomique, entra\u00eene la d\u00e9valuation des propri\u00e9t\u00e9s riveraines et une diminution de l'attractivit\u00e9 visuelle[5]<\/a>. Cela constitue une menace s\u00e9rieuse, en particulier pour les destinations et les pays o\u00f9 le tourisme est un contributeur majeur au produit int\u00e9rieur brut (PIB) et \u00e0 l'emploi. L'industrie du tourisme Besoins<\/em> un oc\u00e9an sain.<\/p>\n

Contrairement \u00e0 ce \u00e0 quoi on pourrait s'attendre, cependant, l'indice de d\u00e9veloppement des voyages et du tourisme r\u00e9cemment publi\u00e9 souligne que de nombreux pays de la r\u00e9gion Asie-Pacifique se classent tr\u00e8s bien en termes de ressources naturelles mais sous-performent en mati\u00e8re de durabilit\u00e9 environnementale.[6]<\/a>. Si des investissements limit\u00e9s dans la durabilit\u00e9 environnementale poussent le d\u00e9veloppement au-del\u00e0 de la capacit\u00e9 de charge d'un syst\u00e8me, cela augmentera in\u00e9vitablement la vuln\u00e9rabilit\u00e9 aux menaces externes, comme le montre le diagramme ci-dessous, telles que le changement climatique et l'\u00e9l\u00e9vation du niveau de la mer qui en r\u00e9sulte, ainsi que les chocs soudains dus aux catastrophes naturelles, aux conflits et les pand\u00e9mies mondiales.<\/p>\n

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La source<\/em>: SC Sandhu, V. Kelkar et V. Sankaran, \u00ab Resilient Coastal Cities for Enhancing Tourism Economy: Integrated Planning Approaches \u00bb, S\u00e9rie de documents de travail de l'Institut de la Banque asiatique de d\u00e9veloppement (ADBI), no. 1043 (novembre 2019), https:\/\/www.adb.org\/sites\/default\/files\/publication\/541031\/adbi-wp1043.pdf.<\/p>\n

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Comment une destination c\u00f4ti\u00e8re peut-elle se pr\u00e9parer \u00e0 de telles adversit\u00e9s ?<\/strong><\/p>\n

Les tendances de consommation post-COVID montrent un int\u00e9r\u00eat accru pour le tourisme durable et les activit\u00e9s bas\u00e9es sur la nature. N\u00e9anmoins, pour que le tourisme c\u00f4tier et marin stimule la reprise \u00e9conomique apr\u00e8s la pand\u00e9mie sans endommager davantage l'\u00e9cosyst\u00e8me marin, il doit y avoir des investissements dans des approches proactives de gestion des destinations. L'accent mis sur les efforts de durabilit\u00e9 doit augmenter de mani\u00e8re significative pour assurer la protection des communaut\u00e9s et des environnements c\u00f4tiers, mais ces efforts ne sont pas suffisants. Des ann\u00e9es de progr\u00e8s sur les objectifs de d\u00e9veloppement durable, tels que le reboisement des mangroves c\u00f4ti\u00e8res ou la r\u00e9g\u00e9n\u00e9ration des r\u00e9cifs coralliens, par exemple, pourraient \u00eatre perdues en une seule catastrophe ou crise.<\/p>\n

La pand\u00e9mie de COVID-19 est un parfait exemple de l'ampleur de l'impact d'une crise. Dans la r\u00e9gion Asie-Pacifique, la contribution du tourisme au PIB a chut\u00e9 de 53,7 % en 2020 par rapport \u00e0 l'ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente. En outre, l'emploi dans les voyages et le tourisme a chut\u00e9 de 18,4 %, soit une perte de 34,1 millions d'emplois.[7]<\/a>. De plus, le COVID-19 a caus\u00e9 de graves revers dans la lutte de la r\u00e9gion contre les d\u00e9chets plastiques et la pollution marine. Plus de 25 000 tonnes m\u00e9triques de d\u00e9chets plastiques COVID-19 se sont d\u00e9j\u00e0 d\u00e9vers\u00e9s dans l'oc\u00e9an, et l'Asie est responsable d'une grande partie de ce nombre[8]<\/a>. Enfin, les aires prot\u00e9g\u00e9es, les parcs nationaux et les sites du patrimoine du monde entier ont eu du mal \u00e0 poursuivre leurs efforts de conservation en raison du manque de revenus et de la r\u00e9duction du personnel r\u00e9sultant du COVID-19[9]<\/a>.<\/p>\n

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Ces exemples montrent que les destinations du monde entier ont subi de graves cons\u00e9quences en raison d'un manque de capacit\u00e9 d'adaptation, de r\u00e9silience et de pr\u00e9paration \u00e0 une crise de cette ampleur.<\/p>\n

La durabilit\u00e9 ne suffit donc pas. Avant qu'une destination puisse \u00eatre durable, elle doit d'abord \u00eatre r\u00e9siliente. Ce n'est que lorsqu'ils sont tous les deux suffisamment r<\/span>robustes pour r\u00e9sister aux chocs et suffisamment flexibles pour s'adapter aux changements les destinations peuvent-elles se consid\u00e9rer r\u00e9silientes et \u00eatre en mesure de maintenir leurs efforts de durabilit\u00e9<\/span>[10]<\/a>.<\/span><\/p>\n

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Source : Auteurs<\/p>\n

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Que signifie la r\u00e9silience pour les destinations touristiques ?<\/strong><\/p>\n

Pour commencer \u00e0 d\u00e9velopper la r\u00e9silience, la Pacific Asia Travel Association (PATA) a compil\u00e9 cinq r\u00e9siliences pour les destinations touristiques\u00a0: environnementale, \u00e9conomique, touristique, communautaire, et sant\u00e9 et s\u00e9curit\u00e9. Chacun a des risques associ\u00e9s qui, s'ils ne sont pas trait\u00e9s de mani\u00e8re ad\u00e9quate, peuvent menacer le succ\u00e8s et la durabilit\u00e9 de la destination.<\/p>\n

R\u00e9silience environnementale<\/em> fait r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 la pr\u00e9paration d'une destination \u00e0 faire face aux chocs naturels, \u00e0 agir contre le changement climatique, \u00e0 pr\u00e9server la faune et la biodiversit\u00e9 et \u00e0 g\u00e9rer de mani\u00e8re ad\u00e9quate ses ressources naturelles, dont le tourisme d\u00e9pend fortement. R\u00e9silience \u00e9conomique<\/em>, en revanche, implique de disposer des moyens financiers et de la stabilit\u00e9 n\u00e9cessaires pour r\u00e9sister aux crises, ce qui passe, entre autres, par la diversification \u00e9conomique, une offre et une demande locales fortes et une capacit\u00e9 financi\u00e8re ad\u00e9quate. R\u00e9silience des visiteurs<\/em> concerne l'exp\u00e9rience s\u00fbre et de haute qualit\u00e9 des voyageurs \u00e0 destination, une exp\u00e9rience qui devrait \u00eatre soutenue par une infrastructure, des services et des communications fiables. R\u00e9silience communautaire<\/em> fait r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 la capacit\u00e9 des communaut\u00e9s \u00e0 conserver les impacts positifs du tourisme sans compromettre leur bien-\u00eatre, leur culture et leur patrimoine. Et enfin, r\u00e9silience en mati\u00e8re de sant\u00e9 et de s\u00e9curit\u00e9<\/em> englobe les capacit\u00e9s, les infrastructures et les services en place pour prot\u00e9ger les r\u00e9sidents et les visiteurs contre, par exemple, les accidents, les maladies, la criminalit\u00e9 et le terrorisme.<\/p>\n

Les r\u00e9siliences sont souvent contre-intuitives et peuvent pr\u00e9senter des dilemmes pour les gestionnaires de destination qui manquent souvent de ressources et, par cons\u00e9quent, ne sont pas suffisamment pr\u00e9par\u00e9s pour mettre en place les syst\u00e8mes, proc\u00e9dures et infrastructures d'att\u00e9nuation appropri\u00e9s pour emp\u00eacher qu'un risque ne se transforme en crise. C'est pourtant le point de d\u00e9part de toutes les destinations.<\/p>\n

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Ensuite, les destinations touristiques ont besoin d'un cheminement vers la r\u00e9silience. PATA d\u00e9finit la r\u00e9silience des destinations touristiques (TDR) \u00e0 la fois comme un processus et un r\u00e9sultat qui permet aux destinations touristiques de r\u00e9sister \u00e0 l'adversit\u00e9 et de rebondir apr\u00e8s les crises et les catastrophes. Pour mettre cela en pratique, PATA fournit un cadre, d\u00e9crit dans le diagramme ci-dessous, qui met en \u00e9vidence les composantes essentielles de la r\u00e9silience - \u00e9valuation des risques, gestion des risques et capacit\u00e9 d'adaptation - et la relation entre r\u00e9silience et durabilit\u00e9.<\/p>\n

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Bien que tous les aspects du cadre du TDR soient \u00e9galement importants, capacit\u00e9 d'adaptation <\/em>est peut-\u00eatre le domaine qui a le plus besoin d'attention. Ce terme fait r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 l'ensemble sp\u00e9cifique de comp\u00e9tences, d'outils et d'actions mis en place par les destinations pour leur permettre de faire face au changement. Ces actions comprennent, par exemple, le renforcement des capacit\u00e9s financi\u00e8res, institutionnelles et soci\u00e9tales dans la destination ; d\u00e9velopper des infrastructures et des services r\u00e9silients et de qualit\u00e9 ; renforcer l'offre et la demande locales et r\u00e9gionales ; et diversifier l'offre touristique.<\/p>\n

En ce qui concerne la premi\u00e8re action, les capacit\u00e9s peuvent \u00eatre mieux d\u00e9crites comme la combinaison de forces, d'attributs et de ressources au sein d'une organisation, d'une communaut\u00e9 ou d'une soci\u00e9t\u00e9 pour g\u00e9rer et r\u00e9duire les risques de catastrophe et renforcer la r\u00e9silience[11]<\/a>. Alors que plusieurs capacit\u00e9s doivent \u00eatre identifi\u00e9es et renforc\u00e9es au niveau de la destination, tel qu'identifi\u00e9 par le Bureau des Nations Unies pour la r\u00e9duction des risques de catastrophe Rendre les villes r\u00e9silientes[12]<\/a>, les trois priorit\u00e9s sont (1) d\u00e9velopper des m\u00e9canismes financiers pour soutenir les activit\u00e9s de r\u00e9silience ; (2) le renforcement des capacit\u00e9s institutionnelles des instances gouvernementales, du secteur priv\u00e9 et des industries ainsi que des organisations acad\u00e9miques, professionnelles et de la soci\u00e9t\u00e9 civile ; et (3) accro\u00eetre la coh\u00e9sion sociale et la participation communautaire pour la pr\u00e9paration et la gestion r\u00e9ussie des risques.<\/p>\n

Des infrastructures et des services r\u00e9silients constituent un autre \u00e9l\u00e9ment cl\u00e9 pour accro\u00eetre la capacit\u00e9 d'adaptation d'une destination, car ils r\u00e9duisent le co\u00fbt du cycle de vie des actifs, la vuln\u00e9rabilit\u00e9 de la destination aux al\u00e9as et la d\u00e9pendance de la communaut\u00e9 vis-\u00e0-vis des services et installations externes.[13]<\/a>. Lorsque l'infrastructure est r\u00e9siliente, elle est en mesure de fournir les services dont les utilisateurs ont besoin pendant et apr\u00e8s un choc naturel. Cependant, des infrastructures diff\u00e9rentes n\u00e9cessitent des m\u00e9canismes de pr\u00e9paration et d'adaptation diff\u00e9rents pour diff\u00e9rents types de chocs. Les destinations doivent donc \u00eatre en mesure d'\u00e9valuer et de se pr\u00e9parer aux risques ; fournir un financement et des incitations appropri\u00e9s pour la planification des infrastructures\u00a0; appliquer les r\u00e8glements dans les codes de construction; et suivre les op\u00e9rations, la maintenance et les r\u00e9ponses post-incident appropri\u00e9es[14]<\/a>.<\/p>\n

La pand\u00e9mie de COVID-19 et les crises pr\u00e9c\u00e9dentes qui ont touch\u00e9 les destinations touristiques ont prouv\u00e9 que se concentrer sur l'offre et la demande locales et r\u00e9gionales est une autre strat\u00e9gie importante pour renforcer la r\u00e9silience. Du c\u00f4t\u00e9 de l'offre, cela signifie donner la priorit\u00e9 aux produits, ressources et services locaux dans les offres touristiques afin de r\u00e9duire la d\u00e9pendance aux cha\u00eenes d'approvisionnement internationales ainsi que les fuites \u00e9conomiques.[15]<\/a>. Du c\u00f4t\u00e9 de la demande, bien que le tourisme international re\u00e7oive souvent plus d'attention en raison de sa capacit\u00e9 \u00e0 g\u00e9n\u00e9rer des revenus d'exportation, le tourisme int\u00e9rieur peut repr\u00e9senter un march\u00e9 beaucoup plus important dans plusieurs pays. Les destinations avec des parts plus \u00e9lev\u00e9es de voyages locaux et r\u00e9gionaux sont susceptibles de se r\u00e9tablir plus t\u00f4t et plus rapidement[16]<\/a>.<\/p>\n

La derni\u00e8re strat\u00e9gie n\u00e9cessaire couverte par le TDR pour accro\u00eetre la capacit\u00e9 d'adaptation des destinations est la diversification de l'offre touristique. Un portefeuille touristique diversifi\u00e9 r\u00e9duit la saisonnalit\u00e9, le tourisme de masse et le surtourisme ; les d\u00e9pendances vis-\u00e0-vis des voyagistes de march\u00e9s sp\u00e9cifiques\u00a0; et les dommages environnementaux, \u00e9conomiques et sociaux. En effet, la diversification des march\u00e9s et des produits contribue \u00e0 disperser les revenus du tourisme dans les zones et les communaut\u00e9s rurales, augmente le rendement et l'occupation et constitue un moteur important de l'innovation.[17]<\/a>.<\/p>\n

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Alors, comment une destination c\u00f4ti\u00e8re peut-elle r\u00e9ussir apr\u00e8s le COVID\u00a0?<\/strong><\/p>\n

Pour relever les d\u00e9fis de la r\u00e9ouverture et de la construction d'une industrie du tourisme plus r\u00e9siliente et durable, PATA fournit une ressource publique contribuant au renouvellement rapide, robuste et responsable de l'industrie du voyage et du tourisme en Asie-Pacifique, le projet Tourism Destination Resilience (TDR).[18]<\/a>. Outre la ressource en ligne, le programme comprend \u00e9galement des ateliers \u00e0 destination avec les OGD et d'autres parties prenantes de la destination, men\u00e9s dans les langues locales.<\/p>\n

\u00c0 ce jour, des ateliers TDR ont eu lieu dans des destinations aux Philippines, en Indon\u00e9sie, au Cambodge et au Vietnam et ont donn\u00e9 la priorit\u00e9 aux besoins de capacit\u00e9 d'adaptation de haut niveau tels que les suivants\u00a0:<\/p>\n